雷思海：千字千金

今天，中国乃至是世界，最重要的一篇报告问世了。

从这几天国内外，大宗商品的反弹来看，外界早就在为这个报告的内容暖场了，不过，最重要的面纱，还是留在最后。

今年的这近2万字的报告，总理读完要一上午，老百姓要理解，估计得看更久。不过，政经纵横谈认为，想偷下懒，也不是没门，那就是看看，今年的报告，比去年多在哪里。

 

谈友们，都知道，这是本届政府的第三次政府工作报告。

历年对比一下，有个有趣的地方，那就是报告字数逐年增长。

 

2014年，16794字

2015年，17855字

2016年，19535字

可以看出，每年递增大约1000多字。

政府工作报告每个字，都字斟句酌，完全没有废话。所以，这增加的1千多字，一定是非常重要的，而且是应该是本届政府最重视的。

 

因为存量问题的阐述，即使定调上有变化，但基本不会有字数上的变化。举个例子，2016年的工作报告，提出“今年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右”，这部分内容，在2015年的表述是，“广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些”。

 

即使内容有差异，但字数不会有太大变化，有的地方多几个字，有的地方少几个字而已，不会导致报告总体字数的太大变化。

 

所以，这多出的地方，很关键，而且是来年最重要的问题。

在这里，我们不妨回忆以下，刚刚过去的2015年，最重要的经济话题是什么？

 

那就是：大众创业，万众创新。

 

包括互联网+，互联网金融、智能制造，等等这些热点问题，都是围绕“大众创业，万众创新”展开。

治大国如烹小鲜，关键在于纲举目张。通俗讲，就是找抓手。其他的方面，都是围绕这个抓手来展开。2015年的抓手，就是”大众创业，万众创新“。

 

而大众创业与万众创新，则正是2015年的政府工作报告，相比2014年多出的部分。
 

这多出的大概1000多字，位于“2015年主要工作任务”部分的第三条。

 

 

那么，与2015年相比，2016年的工作报告，多出的部分，是什么呢？

主要多出的文字，位于第三部分，也就是“2016年重点工作”中的“第二点：“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力”。

 

这一条，有2041字，可以说，极大地挤占了其他部分的文字。而考虑到第一条是，"稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间"这样的宏观定调，因此，这第二条，可以看做，是明年政府具体工作最重要的一条。其他部分，或多或少，都是为这一条服务的。

 

这次工作报告，用这么多文字，来谈供给侧结构性改革，是很罕见的。

政经纵横谈认为，它可以说是第一次，相对比较全面地，向我们阐述了，政府眼里的供给侧改革，到底有哪些内容。

 

首先来看，第一点，是”推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展"。

开宗明义，就是“以敬民之心，行简政之道”，可见供给侧改革，改革的不仅是产能供给，还有职能供给。这应该是符合期待的，民间的供给侧，不合时宜的部分，通过市场就可以消灭，但是，政府方面的供给侧问题，市场却解决不了，只能自己改革自己。

第二点，是充分释放全社会的创新潜能。

这是要发现新的供给力量，来抚平一个问题：旧的供给被消灭掉后，会产生就业与消费问题。

想象一下，某个钢铁公司若被关闭，几万员工的就业问题就来了，工人没有工作，社会消费问题就来了，那么就要影响到经济增长。旧的要去，新的也要来，这样才能最大限度“平稳”过度。

同时，这也是对接去年的经济工作重点：万众创新与大众创业。 

第三点，是痛点所在。要着力化解过剩产能，即“去产能”。这条里提到，钢铁、煤炭这两个部门是重点。亮点是，政府将拿出1000亿元的资金，重点用于职工分流安置。

第四点，也是对接去年的“万众创新、大众创业”的内容。

第五点，是推进国企改革，这一点，也可以说，是供给侧改革的深入，重点在于“调结构”。

第六点，是更好地激发非公有制经济的活力。这一点可以说，增加有效供给。

在这第六点中，有几句话很重要，有的是第一次提出。

“大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。”

 

如果笔者没有记错的话，其中“依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为”，是历届政府报告中的一个新内容。

懂得其含义的人，应该知道其重要性。

 

在以往的政府工作报告中，所提到的保护合法权益对象，有“职工合法权益”、“农民合法权益”、“消费者合法权益”、“宗教界合法权益”、“公民和法人的海外合法权益”等。

 

这一次，笔者如果没有记错的话，是第一次提到了“严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为”。

 

2016年的这份中国最重要的报告，最大的看点，或许就在于这1000多字的部分。

 

当然，其他部分也非常重要，值得所有国民与投资者，认真研读，它是未来的中国掘金图谱，而它所体现的务实与励精图治精神，相信对所有正确理解中国国情的人，都是一个极大的鼓舞。