2016 (368)
2017 (136)
2018 (148)
2019 (185)
2020 (305)
2021 (216)
2022 (127)
2023 (142)
南海仲裁案后,总算平静下来了。在美国一方,没有采取咄咄逼人迫使中国就范的措施,而是表示在南海主权上仍然不持立场,支持中菲双边谈判,并撤走了航母编队。菲律宾也表示了愿意谈判的态度。在此形势下,中国应该采用怎样的南海战略呢?
中国原来的设想应该也不是完全控制南海,而是在南海建立据点从而在主权争夺战上处于有利地位。南海仲裁虽然撕掉了九段线这张大虎皮,中国面子有损,但如果适时对战略进行调整,还是可以获取丰厚的里子的。
根据南海仲裁结果,菲律宾是最大赢家,它法定了二百海里经济区,但菲律宾自己也没有信心能真正得到这些区域。仲裁除了给予菲较强的谈判地位外,也给了它更大的让步空间。这好比一个人和强邻争地,他本来只想要一尺,结果判下来一丈,强邻当然不干,最后他让步把八尺给强邻自己留二尺,自己还是比预想的多,而强邻也有所得,而且能赢得个遵纪守法的好邻居的名声,自然没什么理由拒绝。
仲裁无法决定主权,但双边谈判能决定。原来美菲都坚持多边谈判,现在让步至同意中菲双边谈判。这是对中国有利的,因为中国相对于菲律宾处于强有力地位,也付得起让菲作出重大让步的经济代价。设想如达成中国承认菲二百里经济区,菲承认在与其经济区重叠的中国主张海域,中方具有50%的权利。这样的结果中国何乐而不为?如果和有争议的各家都谈成类似的协议,那中国要开心死才对,原来的九段线是虚的,用鲜血和国运赌上都不一定做得实,而现在是实的,虽然比拟想中的虚线难看一点。当然实际执行不会那么容易,特别是对强悍的越南,但只要是双边谈判,中国和南海争议中任何一个比都是强势的。
南海仲裁将南沙所有岛礁地位归零,这一判决最大的输家反而是越南。现在它废了那么多心血夺占的岛没有任何法律地位,大家都是野生的,不管是按丛林规则,还是谈判形成规则,中国都处有利地位。已建的岛屿不会推倒了,是否军事化则视时局而定。美国最大的担心是中国通过这些岛屿控制南海航道,特别是建设潜艇基地。鉴于目前中国还没有完全控制南海的实力,这几个人工岛也只具象征性的军事能力,不如在此让步换取美国在其它方面的让步。
中国事实上服从南海仲裁带来的另一个好处是在西沙主权上给越南施加了强大的压力。越南最大的软肋是北越政府曾正式承认中国对西沙的主权,这是具国际法意义的证据。以前越南的态度是中国不服从国际法,我为什么要服从?现在中国服从国际法了,越南至少是理亏了。
越南,韩国和中国一样都有用领土问题操纵民族主义的问题。但中国已是强国了,再操弄国内民族主义带来的麻烦比得到的好处要多得多。那些到海参崴的中国游客打着“我们的故土”的标语,已激起俄国人的愤怒也影响到两国的互信。至于最近因南海问题而掀起的拒肯德基等事件,于事无补徒增治安压力。是让领土问题淡出公众视野,交由专业外交部门处理,而让公众接受真实的,现实的领土变迁史和国际法规定的时候了。