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新加坡是如何成为'世界奇迹'的?

(2015-01-17 09:26:39) 下一个

Seven Wonders网站近日公布2015七大奇迹城市投票结果,新加坡首次入榜!美国纽约、法国巴黎和英国伦敦包揽了前三名,上榜的另外4个城市还包括:土耳其的伊斯坦布尔、日本的东京、澳大利亚的悉尼,以及新加坡。其中,东京和新加坡是首次入选。

新加坡,是如何创造世界奇迹的?

新加坡和香港,不仅是亚洲,也是世界,两颗最璀璨的经济、民主和法制的明珠。她们有两个共同点:(1)人口以华人为主,(2)法律和政治体系采用并修改了英格尔-萨克森的体系。两个经济体经过50年高速而持续的发展,从原来相对落后的经济体,成长为超过英国经济发展水平的发达国家和地区。新加坡(还有香港)的成功说明,中国人的勤奋、聪明,加上好的政府和政策,就能创造超越西方工业化国家的经济奇迹。这就是新加坡经验对中国最好、最有说服力的启示。那些认为新加坡小好发展,中国大不好发展的借口,只是为中国的落后找一个不是理由的理由而已。

新加坡的发展道路


1819年,英国人斯坦夫-拉斐尔爵士(Sir Stamford Raffles)登陆新加坡,是新加坡做为一个‘国家’的历史性标志。

英国人把新加坡当成远东地区的贸易枢纽,直到二次大战被日本打败。1945年,日本投降,英国人恢复对新加坡的殖民统治。1959年,新加坡实现内部独立,尽管还是属于英联邦。李光耀成为新加坡的第一任总理,直到1990年退休。他的大儿子李显龙2004年以后接替吴国栋,成为该国的第三任总理。

1963年,为了彻底摆脱英国的殖民统治,新加坡加入马来西亚。由于政治和文化的冲突,1965年,新加坡被赶出马来西亚,真正成为一个独立的国家。那时,新加坡的人均GDP只有510美元。

到2011年,新加坡成为世界人均收入排名第三的国家,人均GDP高达6万美元。全国人口518万。其中,320万为新加坡居民,其它为外国人,包括永远居民和移民。新加坡总人口中, 四分之三是华裔。

新加坡由63个岛屿组成,其中新加坡岛最大,位于马来半岛的南端。陆地面积701平方公里,其中,有118平方公里是近30年填海而成。估计到2030年,新加坡还要填海100平方公里。

新加坡的经济,以制造业和服务业为主。318万的劳动力,超过200万从事服务行业。制造业占GDP的比重为27%,包括电子,炼油,制药,船舶维修和造船,等等。

新加坡是世界第四大航运中心,最大的海运转口集散地,也是世界第四大金融服务中心,第二大博彩中心。新加坡也是世界最大的航空中心之一,并承接澳大利亚到欧洲的转运。同时,每年到新加坡旅游的旅客多达1100万人。

近年来,新加坡还成为亚洲地区医疗和教育的主要服务中心。每年接受近9万名留学生,主要来自中国、印度和东盟诸国。20万来自世界各地的病人在新加坡接受高级医疗服务。

 

新加坡多次被评为世界上最不腐败、最有创新力和最好做生意的国家之一。

新加坡学习和秉承以色列以小制大的国防战略,拥有世界最先进的防卫和进攻武器系统,以及具有强大战斗力的海陆空三军部队。其空军基地遍布全球,包括澳大利亚、美国和法国,可以有效的抗拒周边国家,尤其是马来西亚和印度尼西亚的攻击,同时,可以在最短的时间内,直接捣毁这两个国家的军事设施和主要城市。

新加坡的经济奇迹

新加坡的成功,靠的是自由贸易和投资,国家引导的工业化,健全的民主和法制,世界一流的教育和技术创新能力,以及社会的全面和谐。

新加坡是世界最开放的国家,其国际贸易额和GDP的比例高达408%。新加坡吸引来自欧、美、日等发达国家7000多家跨国公司,以及中国和印度各1500家公司的投资。

国家对战略性的工业和服务行业进行有目的、有计划的扶持,使之成为世界最有竞争性的行业。然后,通过引入非国有经济的竞争,使之能够可持续的发展,不断的创新,成为效率高、竞争力强和就业能力强的产业。

严密而透明的法律制度,使整个国家的行政系统,清廉、透明、高信用、高效率和低成本。外国公司愿意到新加坡投资,不仅在那里能够得到法律的充分保证,而且,不需要受到政府部门不公正的干预。

从1965年独立以后,新加坡一直保持非常高的速度发展。只有1997年的亚洲金融危机和2009年的世界经济危机给新加坡造成短时间的负增长,其它时期都是保持健康的高增长。例如,2011年,新加坡的GDP增长高达15%,远远高于中国。

新加坡经济增长是建立在低污染,高效率和高和谐的基础之上的。

虽然土地面积少,本土资源少,新加坡50%的国土面积被绿色所覆盖。在人口密度如此高的背景下,新加坡的交通系统发达,路面交通畅通无阻,地下交通井井有条,整个国家空气新鲜,是当之无愧的花园国家。

控制交通,政府做了如下几点

一是限制私人拥有汽车的欲望。新加坡是世界最富有的国家之一,每6个家庭,就有一家的流动资产超过1百万美元,这是世界百万美元家庭密度最高的国家。所谓流动资产,就是不包括房地产和汽车的资产,或称为可支配资产。但是,这么富有的国家,汽车拥有率却只有10%,是发达国家汽车拥有率最低的国家。

这样低的汽车拥有率,是路面交通不赌塞的主要原因,也是政府对汽车需求调控的结果。购买汽车的人,除了要交150%的购置税外,还要购买汽车拥有证。汽车拥有证是公开拍卖得来的。政府每月拿出一定数量的牌照,进行公开竟价,按最后一个牌照的竞价价格统一收费。例如,最新的价格大约是9万坡币(1新加坡币=5元人民币),而且,有效期只有10年。这样高的价格,只有很富有的人才愿意买汽车。

二是大力发展公共交通网络。在新加坡,地铁和公交车非常发达,为所有的人提供高效、方便和廉价的交通手段。所有的交通系统,采用世界最先进的电子监控技术。所有路桥没有人工收费站,全部实行电子收费,大大提高整体交通的安全性、高效性和公平性。

三是提供高效和价格合理的出租车服务。新加坡路面上有25000辆出租车,不仅价格合理,服务态度好,而且非常方便,随叫随到。

新加坡出租车服务的高效率,一是没有半点腐败,二是劳动者的主观热情。出租车司机当然辛苦,每月4千坡币的收入,在新加坡是中下水平,但是,每天工作时间超过12小时,有的长达15小时。

高效、和谐的社会服务体系

新加坡和香港一样,都是发达经济体收入分配差距比较大的。人均收入的基尼系数高达0.47。新加坡没有最低工资标准,其主要目的是为了鼓励充分就业,不培养懒人。这一点是对英国和欧洲体制的重大修改。新加坡的失业率从来没有超过4%,2011年的失业率只有2.9%,是英国失业率的三分之一。

尽管收入差别很大,但是,政府竭尽全力,为所有的居民提供最基本而且体面的生活条件和服务。

新加坡很早就成立了公共房屋管理委员会,专门负责建设、管理和分配公有住房。对超低收入的人群,提供非常廉价的廉租房,单居室的房子,每月租金只有80坡币,是家庭收入的小小零头。

收入高一点的家庭,政府鼓励购买政府提供的住房,价格比自由市场的商品房低40%以上。在新加坡,有80%的家庭拥有这样由国家提供的低价房子。新加坡的住房拥有率高达78%。有60%以上的家庭,能够住上有效面积110平米,三房一厅的房子。

除了住房,小学和中学的教育是免费的,大学的学费也得到政府的大量补贴。在医疗方面,政府医院的服务也是免费的。

关于收入,我接触了几个新加坡人。一位是出租司机,他开着奔驰E级轿车,主要给当地的几个公司提供特殊的服务。他给我说,工作比较辛苦,每天工作14小时,月收入4千坡币。他10多年前买了政府的经济适用房,花了20万坡币,100平米,现在应该值50万坡币。

我接触的第二个新加坡人,是当地职业高中刚退休的老师。他有40年工龄,退休前月薪6千坡币,每年有13个月的工资。退休后的工资是退休前的三分之二。他夫人每月工资也是这个水平。25年前,花了12万坡币买了政府一套112平米(室内面积),四房一厅的房子。现在这个房子的价格是50万坡币,期限99年。

我认识的另一位新加坡人,是大陆到新加坡工作的教授,每月工资1.5万坡币,也是住四房一厅的房子。不过,他必须自己买房子,价格80万坡币,期限999年,条件和地段比普通的政府房子要好一些。

另外必须强调的是,新加坡的政府房子质量都是相当好的。楼层不是很高,大约15-30层之间。楼与楼之间的距离也很大,一点都不像香港哪么拥挤。

新加坡的经验对中国有用吗?

中国和新加坡的政治体制不同,光这一点,要想学新加坡,就是一件很难的事情。例如,由于腐败,许多在新加坡行之有效的措施,在中国执行就不行,或者非常走样。

尽管如此,新加坡许多政策和发展措施,对中国还是有借鉴作用的。

首先,新加坡的城市交通政策,中国就非学不可。现在,北京、上海和广州这样的大城市,交通拥堵,污染严重,服务恶劣。在新加坡,就是一种完全不同的景象。这种差别,主要是政府的政策导向的根本不同所致。

在中国,所有政策都避免不了先考虑少数人的利益,而必须牺牲多数人的利益。在新加坡,所有政策,都是为了多数人的利益而设计的,真正做到以民为本,和谐至上。

提高汽车的拥有成本,大力发展公共交通,强化环境建设,提高服务意识,都是中国城市必须学习的要素。

广州开始限购汽车,加上北京的限购和上海的摇号,都是或多或少的在向新加坡学习。但是,这些还不够,其它措施还必须跟上,包括出租汽车的管理,路桥收费的管理,等等,还有许多功课必须做好。

其次,关于住房。中国1998年到2009年的商品房政策,基本没有以民为本,没有从根本解决最普通的老百姓的住房问题为出发点,导致了房地产泡沫,导致了大量的腐败,导致了大量的空置。新加坡的房地产政策,恐怕是非常适合于中国的国情的。政府统一调控住房,确保所有人都有房子住,而且能够可持续的发展。这是一件关系到人民幸福,国家兴旺的基本国策。

再次,新加坡的医疗政策,教育政策,工业政策,法律和法规,都有许多值得借鉴和学习的地方。甚至包括廉政建设,政府干预的手段和职能,都值得学习。

总之,新加坡的成功经验可以归结为:中国人的勤奋和聪明,加上一流的政府管理和行政体系,就能创造出人类的奇迹,就能超越欧、美、日。

在中国,也有中国人的勤奋和聪明,缺乏的就是一个高效率、低腐败、高度法制的体系和社会公平,如果克服了后面的不足,中国超越欧、美、日,也是有可能的。这才是新加坡发展经验对中国最好、最直接的启示。

(作者姚树洁,诺丁汉大学当代中国学学院院长,经济学教授,著名华裔经济学家, 西安交通大学特聘讲座教授,全英中国专业团体联和会副主席,联合国开发计划署和世界银行经济顾问)

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评论
虎子山 回复 悄悄话 百闻不如一见。道听途说的就不要随便开口了。
Rainfive 回复 悄悄话 新加坡其实并不值得学习,它的成功很大程度上是通过对人民的约束和管理而实现的,而不是通过创新性教育来实现的,高附加值的收入实际上无法落入人民的腰包,因此才呈现如此之大的贫富差距
也来凑热闹 回复 悄悄话 有趣的是,新加坡名义上民主,可实际上独立后一直是行动党在掌权,所谓的反对党与摆设无异,其发展却好过充分民主的台湾。成龙说过的关于华人的话似乎不无道理。
匡吉 回复 悄悄话 星加坡实在是贫富差距太大了,所谓6户就有1户百万美元的说法就是活生生的一个亿万富翁加九个穷光蛋平均人人千万富翁。大部分下层民众也就是有个温饱(天气热温本来就不是个问题),有个住屋的程度吧。街头常见高龄老人还在幸苦做工,于欧美日高龄老人潇洒地颐养天年完全不同。说实在的,虽然台湾数据上不如新加坡诱人,但是个真真富裕的地方。
hunwei 回复 悄悄话 澳门人均GDP比新加坡还高一万多美金
有意义?
一个富人一家子人一辈子连个车也买不起,算富人?
那房也不怎么样
五梅 回复 悄悄话 新加坡的确有很多值得学习的地方,是一个精英治国的典范。她的问题是,把国家当作一个公司来运作,以盈利为目标,因而缺乏艺术气氛,现在新政府正在极力改进自己在艺术方面的形象。在基础研究方面,目光过于短浅,科研被限制3-5年内能出可商业化的项目上。
来也匆匆London 回复 悄悄话 我在新加坡工作两年,非常喜欢那里的生活。
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