正文
让体制内外的制衡力量葆国家青春
2012-12-06
基于国家的内外现实，尽最大限度地引入体制内外两股制衡力量来肃正风气、拯救危局，刻不容缓！
所谓体制内外制衡力，是指国体架构内的机制平衡力量和来自民间的基础制衡（民间组织强势后的基层制约平衡）力量。这两股力量的监督与制约，能使国家在社会上文明进步，在政治上现代化起来！随着制衡力矩的成型，监督制约机制的健全，我们的祖国就会充满活力并永葆青春！
海峡那边的人普遍缺失民族大义，不把大陆人当自家人，他们一任个个大好机会从身旁溜走，而不主动参与到民族复兴的伟大进程中来，这是他们自己的损失（我们就不去说他们了）。单大陆政治而言，为了避免西方模式所折射出的政党恶斗而造成的运转效率低下，为了克服各社会主义国家在实践中所普遍出现的、因失衡失督而带来的失制（官僚主义和贪腐盛行），故我建议给国家加个双保险（切实引入体制内外的两股制衡力量）使我国的社会现代化起来！
一、民力强势制基层：
关于这方面的问题，我已在其它博文里有多次的阐述，故按下不表。我只强调一句：民间普遍组织化后形成一股强势制衡力才能真正实现基层民主自治，就从根基上加固了社会主义大厦的稳定性！
二、架构制衡正气升：
体制内的制衡力体现在对法律的维护上（还主要体现在对执政党的监督和制约上）！要做到这一点，就要有常设的“党外监督制约”的国家机构和相应的配套制度，就要有有提案权的人大代表的修宪提案和人大表决通过使修宪成功的先决条件。这首先就需要有觉悟的代表们的全力支持与大力配合。
制衡者，监督、制约与平衡事也！执政党内部有纪检和监察部门，国家机构中有检察和审计机关，按理说其火力配备是够充分了，但这种兄弟之间的（或手足之间的、左右手之间的）监督制约，致机制失效是早迟的事情！其在成型之初的毛泽东时代尚有一定功效，但随着时光的流逝和社会的更迁则效能已丧失殆尽！虽然上述机构里的工作人员忙碌辛苦，很是办了些案子，但在百姓心目中，却是只办失势者的官官相护的“虚办”。越反越腐使百姓认识到上述机构形同虚设！
那么在体制内（在国体架构内，不包括执政党——我没有资格去谈人家党内的事）怎样设置机构并配置相应的制度来监督、制约和平衡才能保障政通人和、国泰民安呢？我主张限制执政党在决策权力机构（人大）和参议机构（政协）的代表份额及人数，并要求执政党退出裁判机构（法院系统）和新设立的各级国安院（包括时下的检察院系统、审计监察系统、情报国安局、武警部队等）。
（一）权力机构和行政机构的改革设想：
1.权力机构的变革设想：在各级人大中，将执政党代表的人数份额限制在33%以内，但规定执政党派员就任委员长（或主任）、秘书长，规定执政党党魁担任国家主席及国防军总司令。并且还规定：代表在两种领域中产生：区域代表和界别代表（均由有选举权的公民推举并直选）；其中劳工及社会最底层的代表不得低于50%；其中女性代表不得低于30%；其中军人代表、教科文卫代表应有一定数额；其中商人代表（商界代表）应限制在一定数额内（不能超过10%）。
2.军队国有化。鉴于国家主席任最高指挥官和各级政工由执政党充任，故实质上还是“党指挥枪”。因宪法规定：不能有超越和凌驾于宪法之上的势力和权力，故军队应该国家所有，是国家的常备军，是国防与致宪的军队，而非仅仅是“党的军队”和“只听党的指挥”。
3.行政机构的变革设想：总理的提名与当选的程序依旧。但国务院只设一名副总理，其它的六位降格为总理助理并兼任六大部（内政内务部、外交通商部、武装及国防部、社会事业及体艺文卫拓展部、经济事业及建设部、公安部等）部长，合并成大部制后，现有的国务委员任职副部长，现有的部长降格为局长和局级委员会主任（但依法享受部级个人待遇）。各省委书记担任省级人大主任；省长由中央（国务院）指派，由全国人大审查，由省人大任命。但副省级市长及其以下的首长（包括市长、区长、县长、乡镇长等）应由公民直选产生！乡镇以下由民众实行基层自治，政府只提供预算内的办公经费和基本建设、技术推广、防疫减灾以及其它扶贫事项等的项目拨款。基于现代社会的交通那么便利、通讯及信息采集这么方便、智能化管理节省了太多人力的环境条件下，没必要养这么庞大的机构人员，为了提高效率，消除条块分割与扯皮推诿，消肿势在必行。这样，大部制消肿以及所带来的系统性缩减，能节省出巨额的建设及社保福利费用。
4.高薪养廉。尽管此说会遭致很多人反对，尽管“高薪”与“养廉”没有必然的因果关系，但我还是要提出来讲。不过我首先要声明，所谓高薪养廉是在加重对腐败惩处力度和制衡机制引入的同时才能推行的，不然就变成了双重掠夺之单一合法化了！高薪的“高”就高在职务补贴或年薪上，特别是对民选首长的职务年薪上应有所体现！我认为，民选首长的年薪应是其相应级别和年期的公务员应得工资的三倍为宜（其公务员基本工资照拿。非公务员当选首长应参照同等级别的公务员当选者的总收入来设定年薪）。卸任后没有职务年薪（若是公务员的，其相应工资还在），但可拿一次性的“卸任礼遇金”。卸任礼遇金要推迟到卸任三至五年后，待国安院评估后才能支付（乡镇级三年后支付，以上级别则定为五年为妥）。其它的如省级以上的全职人大代表、派任干部和其它公务员的职务工资（或补贴）参照定额来支付。
5.官制改革的跟进。（略）
（二）制衡机构的设想：
在制衡机构中不能存有执政党的党组织，部门首长（除个别技术部门的特殊需求外）均不能让执政党的党员来充任。这要用制度的形式规定下来！
1.政协（或参议会、参议院）交由各民主党派轮流坐庄（谁坐庄？在地方政协由公民普选。获胜地方多的民主党坐庄全国政协）。其秘书长和常务副主席由第二大民主党派充任。限制执政党在政协中的人数份额为全国党员数与国民总数之比的基数！
2.取得法官资格，就要退出其所在政党的制度化规定。各高院院长和最高法院院长及最高法的各庭长、宪法法院的院长须由大法官担任（规定高院院长和最高法院各庭长至少需要连续三届的全国人大代表经历，最高法院院长和宪法法院院长至少须有连续五届以上的全国人大代表经历）。
3.国安院的首脑和各部门首长，由非执政党党员的社会贤达担任（个别技术部门首长除外）。人员均由社会名望较高的且有相应的人大代表经历（规定：在若干年后，如今的“选举”闹剧中产生的代表经历不纳入参考）并在人大表决后担任或人大表决后被弹劾。规定：各级国安院决议和各级人大相应数额代表联名，可以对有问题的任何官员有弹劾提案权，弹劾令经人大表决通过后生效也可以经由最高法院的判决后生效（最高法判决所针对的是人大首长、国家主席和行政首长、国安院本部官员等）。
三、双管齐下成机制，内外力矩致均衡！
上述设想之所以拿出来发表，目的的抛砖引玉地引发大讨论。如果因此而触动了统治集团，我想或多或少地对他们造成影响而在决策时有所参考。那样，我的目的也就达到了！
如果有胸怀的领导立志锐意进取，想为民族和统治集团自身做点事，而推行政治改革，并朝着志士们讨论的结果所指明的方向，就有可能形成这种基层有强势民力制衡，体制内有三方（政协、法院、国安院）制权柄（权力机构和行政机构）的良性格局来保障我们的民族复兴大业的顺利进行！使我们的综合国力蒸蒸日上并使伟大的祖国永葆青春！
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文章评论
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[11楼] 评论人： 东莞闲云野鹤 查看评论专辑
体制内的人，应该回归无产。
2012/12/13 8:18:27
[10楼] 评论人： 广雪水 查看评论专辑
回复9楼：没有制衡力量，你的党内能民主吗（我指的是良性的民主。非“民主霸夺”公共资源、社会共产、民间私产、私财）？如果你的“党内民主”是共同抢夺、共同霸占的集团私利性的共犯结构形式，人民宁愿不要这种所谓的“民主”！
2012/12/13 0:15:04
[9楼] 评论人： 百年孤独 查看评论专辑
博主都是空想，没有操作性，党内实行民主才是务实的。
2012/12/13 0:00:56
[8楼] 评论人： 广雪水 查看评论专辑
回复7楼：请说出理由！
2012/12/7 21:43:37
[7楼] 评论人： Lyu_Xianhua 查看评论专辑
博主不应该写这种文章的吧？糊涂了？
2012/12/7 16:01:33
[6楼] 评论人： hawk168 查看评论专辑
[5楼]滴狗，叫得比主子还凶:) 的确是只好狗:)
50年代拍的电影，凶神恶煞的往往是狗腿子，而不是地主:)
2012/12/7 14:12:01
[5楼] 评论人： huluseng 查看评论专辑
党如果跟13亿中国人民分蛋糕，党就可以代表13亿人。那个时候谁反共就是跟中国人民为敌，可以枪毙一批反共文人，这方面要向美国学习，美帝在朝鲜战争时期突击屠杀了10万南朝鲜亲共人士，后来在60年代印尼美帝支持的军人突击屠杀了至少100万印共成员，90年代苏联解体之后美帝借野驴情至少清洗了苏共中的反抗者，我们既然要反美帝，就要学习美帝的，对敌方的走狗不要客气，扇耳光是不够的！反共者十有八九都是美帝的汉奸走狗，留着是祸害，应该像美帝一样搞清洗；贪官中吃里扒外的要杀一批，抄家一批，“安内”这一块就做得差不多了，然后就可以团结一心得对付美日。
“民主”是有前提的，那就是大家具有共同利益的前提下，不同意见之间可以少数服从多数。而中国当前的政改也好，改革也罢，都是建立在“爱国”这个大前提下。而在今天党中央和13亿人达成政治同盟的形势下，反共就是反人民，就是卖国。对于这一波人，不适用民主原则，属于敌我矛盾，该杀就杀，没什么民主好讲。
博主的建议属于爱国前提下的右派建议，我觉得可以探讨，属于人民内部矛盾。而楼下一些反共小丑的言论，属于敌我矛盾，没什么好讨论的。
2012/12/6 22:04:52
[4楼] 评论人： hawk168 查看评论专辑
民，是自私的渺小滴，不能有太多自由
D，是伟大光荣正确滴，应该给予充分的自由....才能走向共惨主义:)
企图限制D滴权力？就是邪路:)
2012/12/6 21:52:03
[3楼] 评论人： gz3hua 查看评论专辑
正牌右派主张，坚决反对！
2012/12/6 17:20:15
[2楼] 评论人： 社会不主义 查看评论专辑
这种制度，作为专制向民主的过渡期，还是可行的。既能培育公民的民主意思，又能避免转型时候的混乱，算是一石二鸟、一举两得之举吧！至于一楼的说搞什么账户唯一化，货币电子化就能从根本上遏制腐败。这种技术控的想法，确实比较宅，比较幼稚。等哪天中国政府控制了全球后倒也可行。现在状态下，是做不到的。
2012/12/6 17:18:58
[1楼] 评论人： 独立山巅 查看评论专辑
搞那么复杂有用吗？最简单的就是最有效的——实施账户唯一化、货币电子化，看谁还能搞腐败！
2012/12/6 9:12:23
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评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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2012-12-06
基于国家的内外现实，尽最大限度地引入体制内外两股制衡力量来肃正风气、拯救危局，刻不容缓！
所谓体制内外制衡力，是指国体架构内的机制平衡力量和来自民间的基础制衡（民间组织强势后的基层制约平衡）力量。这两股力量的监督与制约，能使国家在社会上文明进步，在政治上现代化起来！随着制衡力矩的成型，监督制约机制的健全，我们的祖国就会充满活力并永葆青春！
海峡那边的人普遍缺失民族大义，不把大陆人当自家人，他们一任个个大好机会从身旁溜走，而不主动参与到民族复兴的伟大进程中来，这是他们自己的损失（我们就不去说他们了）。单大陆政治而言，为了避免西方模式所折射出的政党恶斗而造成的运转效率低下，为了克服各社会主义国家在实践中所普遍出现的、因失衡失督而带来的失制（官僚主义和贪腐盛行），故我建议给国家加个双保险（切实引入体制内外的两股制衡力量）使我国的社会现代化起来！
一、民力强势制基层：
关于这方面的问题，我已在其它博文里有多次的阐述，故按下不表。我只强调一句：民间普遍组织化后形成一股强势制衡力才能真正实现基层民主自治，就从根基上加固了社会主义大厦的稳定性！
二、架构制衡正气升：
体制内的制衡力体现在对法律的维护上（还主要体现在对执政党的监督和制约上）！要做到这一点，就要有常设的“党外监督制约”的国家机构和相应的配套制度，就要有有提案权的人大代表的修宪提案和人大表决通过使修宪成功的先决条件。这首先就需要有觉悟的代表们的全力支持与大力配合。
制衡者，监督、制约与平衡事也！执政党内部有纪检和监察部门，国家机构中有检察和审计机关，按理说其火力配备是够充分了，但这种兄弟之间的（或手足之间的、左右手之间的）监督制约，致机制失效是早迟的事情！其在成型之初的毛泽东时代尚有一定功效，但随着时光的流逝和社会的更迁则效能已丧失殆尽！虽然上述机构里的工作人员忙碌辛苦，很是办了些案子，但在百姓心目中，却是只办失势者的官官相护的“虚办”。越反越腐使百姓认识到上述机构形同虚设！
那么在体制内（在国体架构内，不包括执政党——我没有资格去谈人家党内的事）怎样设置机构并配置相应的制度来监督、制约和平衡才能保障政通人和、国泰民安呢？我主张限制执政党在决策权力机构（人大）和参议机构（政协）的代表份额及人数，并要求执政党退出裁判机构（法院系统）和新设立的各级国安院（包括时下的检察院系统、审计监察系统、情报国安局、武警部队等）。
（一）权力机构和行政机构的改革设想：
1.权力机构的变革设想：在各级人大中，将执政党代表的人数份额限制在33%以内，但规定执政党派员就任委员长（或主任）、秘书长，规定执政党党魁担任国家主席及国防军总司令。并且还规定：代表在两种领域中产生：区域代表和界别代表（均由有选举权的公民推举并直选）；其中劳工及社会最底层的代表不得低于50%；其中女性代表不得低于30%；其中军人代表、教科文卫代表应有一定数额；其中商人代表（商界代表）应限制在一定数额内（不能超过10%）。
2.军队国有化。鉴于国家主席任最高指挥官和各级政工由执政党充任，故实质上还是“党指挥枪”。因宪法规定：不能有超越和凌驾于宪法之上的势力和权力，故军队应该国家所有，是国家的常备军，是国防与致宪的军队，而非仅仅是“党的军队”和“只听党的指挥”。
3.行政机构的变革设想：总理的提名与当选的程序依旧。但国务院只设一名副总理，其它的六位降格为总理助理并兼任六大部（内政内务部、外交通商部、武装及国防部、社会事业及体艺文卫拓展部、经济事业及建设部、公安部等）部长，合并成大部制后，现有的国务委员任职副部长，现有的部长降格为局长和局级委员会主任（但依法享受部级个人待遇）。各省委书记担任省级人大主任；省长由中央（国务院）指派，由全国人大审查，由省人大任命。但副省级市长及其以下的首长（包括市长、区长、县长、乡镇长等）应由公民直选产生！乡镇以下由民众实行基层自治，政府只提供预算内的办公经费和基本建设、技术推广、防疫减灾以及其它扶贫事项等的项目拨款。基于现代社会的交通那么便利、通讯及信息采集这么方便、智能化管理节省了太多人力的环境条件下，没必要养这么庞大的机构人员，为了提高效率，消除条块分割与扯皮推诿，消肿势在必行。这样，大部制消肿以及所带来的系统性缩减，能节省出巨额的建设及社保福利费用。
4.高薪养廉。尽管此说会遭致很多人反对，尽管“高薪”与“养廉”没有必然的因果关系，但我还是要提出来讲。不过我首先要声明，所谓高薪养廉是在加重对腐败惩处力度和制衡机制引入的同时才能推行的，不然就变成了双重掠夺之单一合法化了！高薪的“高”就高在职务补贴或年薪上，特别是对民选首长的职务年薪上应有所体现！我认为，民选首长的年薪应是其相应级别和年期的公务员应得工资的三倍为宜（其公务员基本工资照拿。非公务员当选首长应参照同等级别的公务员当选者的总收入来设定年薪）。卸任后没有职务年薪（若是公务员的，其相应工资还在），但可拿一次性的“卸任礼遇金”。卸任礼遇金要推迟到卸任三至五年后，待国安院评估后才能支付（乡镇级三年后支付，以上级别则定为五年为妥）。其它的如省级以上的全职人大代表、派任干部和其它公务员的职务工资（或补贴）参照定额来支付。
5.官制改革的跟进。（略）
（二）制衡机构的设想：
在制衡机构中不能存有执政党的党组织，部门首长（除个别技术部门的特殊需求外）均不能让执政党的党员来充任。这要用制度的形式规定下来！
1.政协（或参议会、参议院）交由各民主党派轮流坐庄（谁坐庄？在地方政协由公民普选。获胜地方多的民主党坐庄全国政协）。其秘书长和常务副主席由第二大民主党派充任。限制执政党在政协中的人数份额为全国党员数与国民总数之比的基数！
2.取得法官资格，就要退出其所在政党的制度化规定。各高院院长和最高法院院长及最高法的各庭长、宪法法院的院长须由大法官担任（规定高院院长和最高法院各庭长至少需要连续三届的全国人大代表经历，最高法院院长和宪法法院院长至少须有连续五届以上的全国人大代表经历）。
3.国安院的首脑和各部门首长，由非执政党党员的社会贤达担任（个别技术部门首长除外）。人员均由社会名望较高的且有相应的人大代表经历（规定：在若干年后，如今的“选举”闹剧中产生的代表经历不纳入参考）并在人大表决后担任或人大表决后被弹劾。规定：各级国安院决议和各级人大相应数额代表联名，可以对有问题的任何官员有弹劾提案权，弹劾令经人大表决通过后生效也可以经由最高法院的判决后生效（最高法判决所针对的是人大首长、国家主席和行政首长、国安院本部官员等）。
三、双管齐下成机制，内外力矩致均衡！
上述设想之所以拿出来发表，目的的抛砖引玉地引发大讨论。如果因此而触动了统治集团，我想或多或少地对他们造成影响而在决策时有所参考。那样，我的目的也就达到了！
如果有胸怀的领导立志锐意进取，想为民族和统治集团自身做点事，而推行政治改革，并朝着志士们讨论的结果所指明的方向，就有可能形成这种基层有强势民力制衡，体制内有三方（政协、法院、国安院）制权柄（权力机构和行政机构）的良性格局来保障我们的民族复兴大业的顺利进行！使我们的综合国力蒸蒸日上并使伟大的祖国永葆青春！
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体制内的人，应该回归无产。
2012/12/13 8:18:27
[10楼] 评论人： 广雪水 查看评论专辑
回复9楼：没有制衡力量，你的党内能民主吗（我指的是良性的民主。非“民主霸夺”公共资源、社会共产、民间私产、私财）？如果你的“党内民主”是共同抢夺、共同霸占的集团私利性的共犯结构形式，人民宁愿不要这种所谓的“民主”！
2012/12/13 0:15:04
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博主都是空想，没有操作性，党内实行民主才是务实的。
2012/12/13 0:00:56
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回复7楼：请说出理由！
2012/12/7 21:43:37
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博主不应该写这种文章的吧？糊涂了？
2012/12/7 16:01:33
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[5楼]滴狗，叫得比主子还凶:) 的确是只好狗:)
50年代拍的电影，凶神恶煞的往往是狗腿子，而不是地主:)
2012/12/7 14:12:01
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党如果跟13亿中国人民分蛋糕，党就可以代表13亿人。那个时候谁反共就是跟中国人民为敌，可以枪毙一批反共文人，这方面要向美国学习，美帝在朝鲜战争时期突击屠杀了10万南朝鲜亲共人士，后来在60年代印尼美帝支持的军人突击屠杀了至少100万印共成员，90年代苏联解体之后美帝借野驴情至少清洗了苏共中的反抗者，我们既然要反美帝，就要学习美帝的，对敌方的走狗不要客气，扇耳光是不够的！反共者十有八九都是美帝的汉奸走狗，留着是祸害，应该像美帝一样搞清洗；贪官中吃里扒外的要杀一批，抄家一批，“安内”这一块就做得差不多了，然后就可以团结一心得对付美日。
“民主”是有前提的，那就是大家具有共同利益的前提下，不同意见之间可以少数服从多数。而中国当前的政改也好，改革也罢，都是建立在“爱国”这个大前提下。而在今天党中央和13亿人达成政治同盟的形势下，反共就是反人民，就是卖国。对于这一波人，不适用民主原则，属于敌我矛盾，该杀就杀，没什么民主好讲。
博主的建议属于爱国前提下的右派建议，我觉得可以探讨，属于人民内部矛盾。而楼下一些反共小丑的言论，属于敌我矛盾，没什么好讨论的。
2012/12/6 22:04:52
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民，是自私的渺小滴，不能有太多自由
D，是伟大光荣正确滴，应该给予充分的自由....才能走向共惨主义:)
企图限制D滴权力？就是邪路:)
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正牌右派主张，坚决反对！
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[2楼] 评论人： 社会不主义 查看评论专辑
这种制度，作为专制向民主的过渡期，还是可行的。既能培育公民的民主意思，又能避免转型时候的混乱，算是一石二鸟、一举两得之举吧！至于一楼的说搞什么账户唯一化，货币电子化就能从根本上遏制腐败。这种技术控的想法，确实比较宅，比较幼稚。等哪天中国政府控制了全球后倒也可行。现在状态下，是做不到的。
2012/12/6 17:18:58
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2012/12/6 9:12:23
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