毛泽东制定“一纲四目”
上世纪60年代初期，毛泽东把曾经提出的给蒋氏父子的宽大政策，加以细化，又增加了一些新的内容。后来周恩来把毛泽东的构想概括为“一纲四目”。
“一纲四目”的具体内容是：“一纲”：只要台湾回归祖国，其他一切问题悉尊重指蒋介石的意见妥善处理。“四目”：第一，台湾回归祖国后，除外交必须统一于中央外，所有军政大事安排等悉由蒋介石全权处理。第二，所有军政及建设费用，不足之数，悉由中央拨付。第三，台湾之社会改革，可以从缓，并尊重蒋介石的意见协商决定，然后进行。第四，双方互约不派人进行破坏对方团结之事。
