金砖银行和应急储备安排机制：BRICS合作新起点

2014年7月15日，中国国家主席习近平在巴西福塔莱萨出席金砖国家领导人第六次会晤并发表重要讲话。这是习近平同出席会晤的巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪、南非总统祖马合影。

新华国际时评：金砖合作新起点

[新华网北京7月16日电] 备受瞩目的金砖国家开发银行（金砖银行）和应急储备安排15日在金砖国家领导人第六次会晤期间正式建立。两大合作机制的诞生，打造了金砖合作新起点，开创了金砖合作新格局，为国际金融秩序演化注入新动力。

根据峰会发表的《福塔莱萨宣言》，新成立的金砖银行初始认缴资本500亿美元，初始核定资本1000亿美元，主要为发展中国家的基础设施项目提供资金。应急储备安排初始资金规模1000亿美元，旨在帮助相关国家应对短期流动性压力。

这两大机制的问世，被国际舆论公认为金砖机制迄今最重要、最实在、也最显雄心的机制性建设，具有里程碑意义。

首先，两大机制成立，为金砖搭建了支柱性架构。高盛公司前高管奥尼尔2001年提出“金砖”概念时，更多是将一些具备相当经济体量和发展能力的新兴经济体“标签化”，以至于长期以来，国际舆论倾向于将金砖视为一种“现象共同体”，认为其象征作用大于实质意义。

而两大机制的出现，为金砖后续合作提供了实实在在的抓手和支柱，不可逆转地推动金砖国家向“利益共同体”迈进。它们向全球传递出金砖决意聚合资源、绑定利益、务实合作的明确信号。

第二，两大机制成立，为金砖合作搭建了延展性平台。金砖国家领导人选择“金融合作”作为突破口，实为智慧之举。在全球化时代和现代经济体系中，金融居于投资、贸易、消费等众多经济活动的核心。金砖国家发展到今天，经济总量占全球的２１％，在各自城镇化和中等收入群体壮大进程中，必将生成更多基建、工业投融资、消费升级等需求，而这一切都必须围绕金融展开。

从当前看，金砖银行主要从事基建项目的投融资，而放眼未来，这一机构蕴含着无限的可能性。在基建融资领域积累足够经验后，金砖银行完全可以将触角延伸至重大工业技术研发、能源开发、医疗教育、旅游文化等领域，满足发展中国家在结构改革和经济转型过程中的深层需求。另外，金砖银行还可承载金砖国家间的跨境结算、货币互换等关键业务，并以此为基础，最终形成一个面向新兴经济体的全新多边金融合作框架。

第三，两大机制成立，是对国际金融现有格局的有益补充。金砖银行和应急储备安排是否会对现有国际金融体系构成挑战？西方媒体对此争论不休。自二战以来，以美国为首的发达国家长期领导世界银行和国际货币基金组织（ＩＭＦ）等机构，掌控国际金融规则制定权。金砖银行和应急储备安排作为首个由新兴经济体发起的国际化金融机制，将用更贴近发展中国家国情的思路和方式促进地区繁荣和社会发展，将推动现状的改变。

不过对此也不宜过度夸张。从现有信息看，两大机制不仅规模远小于世界银行和IMF，且业务范围较为局限，更多的是对现有机制必要、及时和有益的补充。

当然，金砖合作进一步深化后，也必然面对新的问题。各国国情、政情和文化各异，利益诉求存在差异实属正常。这些都是成长中的烦恼，无需大惊小怪，更不用妄自菲薄。只要金砖各国秉持互利共赢、和平发展的理念，推动经济要素自由流动，积极改善全球治理，协调管控分歧，扩大利益交集，金砖就完全有能力成为确保世界经济巨轮行稳致远的压舱之石、希望之砖。