日媒：绝密文件显示美从未确认钓鱼岛主权属日

参考消息网10月2日报道 在1971年的返还冲绳协定中，美国不顾中国大陆和台湾的反对，决定把钓鱼岛及其附属岛屿交还日本。日媒从美国政府的公文资料中获悉了此举的幕后情况。

据日本《朝日新闻》报道，在乔治·华盛顿大学国家安全保障公文馆中，有两份绝密级文件，分别是中情局（CIA）1971年5月撰写的局势报告《尖阁诸岛争端 海底的石油波涛汹涌》和备忘录《尖阁诸岛纷争的政治意义》。两份文件介绍并分析了中国大陆和台湾宣称拥有钓鱼岛主权的来龙去脉。

两份文件认为，当时台湾通过驻美大使的无署名备忘录，强烈要求美国在返还冲绳时将钓鱼岛移交台湾。两份文件并未明示钓鱼岛的主权归属。而且围绕钓鱼岛问题，被日台夹击的尼克松政府内部曾发生激烈争执。

经过内部博弈，最终尼克松政府敲定的立场是，把钓鱼岛交还日本，并不意味着美国对日本的主张采取了某种态度。美国在主权归属上保持中立。

报道指出，美国政府如今一方面承认钓鱼岛处于日本的施政之下，另一方面则对主权归属不持特定立场。该原则可以追溯到1951年的旧金山和约，不过作为一项具体政策，显然是经过1971年返还冲绳谈判时的内部争论才确定的。

然而，旧金山和约并未写明钓鱼岛是继续受美军统治的冲绳的组成部分。众所周知，这成了日后领土争端的火种。

报道称，返还冲绳谈判是在冷战正酣之际举行的。美国不想搞坏和日本或台湾地区任何一方的关系。更加关键的是，当时美国已瞄准一个大目标，就是与同苏联反目成仇的中国实现邦交正常化。

日本是亚洲具有代表意义的自由主义国家，把它留在同盟阵营内就需要返还冲绳。同时，美国又不想因钓鱼岛和中国大陆以及台湾地区产生对立。因此，美国采取了一种暧昧的折衷方案，实际上将钓鱼岛返还日本，但不明确其主权归属。

40年后，东亚的大环境已经变化：中国崛起，两岸关系改善，日美的国力相对下滑。但是，美国仍不愿改变暧昧政策。美国承认，根据《日美安保条约》，钓鱼岛是美军的保护对象，但言语上并不积极。美国在任何时候都希望最大限度保障本国的利益。应该认识到，它仍在贯彻这一根本性原则。

新加坡《联合早报》分析认为，在中国经济占上风的今天，美国为了维护自己的利益，对这个问题会更加“暧昧”。