正文
自加拿大总审计长日前公布《2012年春季审计报告》以来，F-35如石击水，在加拿大激起一场轩然大波，并持续发酵----不仅有人要求国防部长麦凯引咎下台，甚至也有人要求哈珀总理领责辞职。
争议源于加国防部决定购买洛克希德.马丁公司研发的F-35联合攻击机一事。上世纪90年代末，当美国决定拉拢盟友开发第五代战机时，加拿大即决定参与其中。其他参与国有澳大利亚、丹麦、意大利、荷兰、挪威、土耳其和英国。F-35的生产从概念设计、系统生成到投产服役，分三个阶段。加拿大在1997年签署了第一阶段的谅解备忘录；2002年签署了第二阶段谅解备忘录；2006年签署了第三阶段谅解备忘录；并先后对F-35的研发投入了7.1亿加元（现1加元约=1美元）。加拿大政府于2008年5月公开申明了采购65架F-35战机的意向；2010年7月加政府则正式做出采购决定。国防部当时称：每架F-35的单机成本是7500万加元，总采购成本为90亿加元。
在此过程中，国防部将购买F-35的好处说得头头是道，归结起来有如下几点：首先，加拿大航空工业可以从中分得一杯羹。F-35将总共生产3100架，总产值近4000亿美元。如果参与其中，加拿大航空业就可以进入供应链，提供某些零部件生产，据说其利润极为丰厚，同时还可为加创造工作岗位；其次，参加研发可以接触到美国的先进技术。第三，对参与国还有价格优惠，可以与美国国防部以同一价格购买战机，而不必支付研发费用。第四，也是最重要的，即加拿大空军便于同盟友，尤其是美国空军协同作战。
然而，审计表明：战机在研发中遭遇了诸多技术难题，进展一再滞后，成本亦不断加码，远远超出当初预计。审计表明，在此期间加国防部有意隐瞒真相，误导了国会与公众，由此引发反对党的一致指责和民众的普遍不满。
首先是国防部故意低报了战机成本价格及其上涨幅度。2001年每架战机的成本价仅为4990万加元，到2006年时上升到7500万加元，到2009年更上涨到8490万加元。根据加议会预算办公室的评估，每架战机的成本价早已达到1.28亿加元。而加拿大国防部仍沿用此前每架7500万加元的成本误导议会与公众，声称采购与其后20年的维修费用仅为150亿加元，可审计表明采购与20年维护总成本将高达250亿加元，是国防部有意少报100亿加元。美国政府（ACCOUNTABILITY OFFICE）于今年3月20日公布的文件也说， F-35研发费用现在已经超出预算10亿美元，而研发进展则滞后了6年之久，如2009年原定298次试飞，实际只进行了54次。而根据五角大楼的评估，每架F-35的成本今年已达到1.95亿美元之高。而现实是，不论是加拿大还是美欧各国都面临削减财政赤字的艰巨任务。为此，美国国防部一方面要求马丁公司设法降低成本，另一方面则将未来五年采购的第一批战机数量从423架减到244架（美国将总计采购2443架）。意大利的定单则从131架减到90架；英国原定采购138架，据说将考虑削减30%，同时也在考虑或选择其他机型；澳大利亚原定采购100架，现减到58架；其他国不是将采购决定推到以后，就是在考虑减少采购数量。
加国防部受到的另一批评是，这有史以来最大的一笔军购案竟然没经过招标就做出了决定。国防部与军队的解释是：加现有的CF-18黄蜂战机己服役近30年，到2020必须更新换代，而F-35战机是唯一的第五代隐形战机，并没有其他同类战机可以替代，因此也就无需招标。但有专家随即指出：美国波音生产的超级大黄蜂，欧洲生产的台风战斗机等诸多战机其实都可以满足加拿大的基本防务需要，而且价格也要低廉许多。然而加拿大军队还是决意不惜一切代价得到F-35。有专家撰文讽刺说，他们就象是被宠坏了的孩子，不问价格与用场，一心要得到最新式玩具。其实，当初国防部在表明购买意向时，其成本就曾遭到反对党和媒体的频频诘问。但从哈珀总理到麦凯外长对这些质疑不屑一顾，而且还上纲上线，反责批评者“不拥军爱国”。
现在，在审计长的无可辩驳的报告面前，保守党政府表示接受报告的结论，将对F-35在整个服役期间（预计30至40年）的成本重新进行细化评估，同时提出了如下整改措施：一，立即冻结划拨的90亿采购款；二，由公共工程与政府服务部成立一个F-35秘书处，从国防部手中接管并领导采购协调工作；三，国防部要通过公共工程秘书处及时向议会通报F-35的研发进展、成本调整与技术攻关情况；四，国库部在批准前要对F-35进行独立的采购成本与维持费用评估，并将结果公之于众；五，航空工业要对参与研发、生产、维修所带来的好处与风险向议会做出报告，因为到目前为止，加拿大航空企业只拿到了4.35亿加元的合同，远低于预期。
负责军事装备采购的国防部国务部长范蒂诺表示：在上述步骤完成之前，加拿大不会签定正式采购合同；而且采购成本也将控制在预算之内。这就表明：加拿大政府仍然决意采购F-35，而不是其他机型；但为控制成本，将不得不减少采购数量。加拿大政府之所以执迷于F-35，与现任保守党政府对外政策趋于强硬，执意追随美国，主张军事干预有关。16日《全国邮报》言论版又是一整版关于F-35的评论，其上方的通栏文章摘要这样写道：首先要搞清楚的是我们究竟需要执行什么使命的战机：“加拿大是需要能够远远伸入到具有防空保障的敌国后方，实行先发打击呢？还只是巡逻保卫自已的领空的战机呢？”，看来保守党政府要的是前者，有军事专家就毫不掩饰地表示，加拿大空军需要这一兼具隐形性能与远程打击能力的第五代战机以便与美国配合来对抗俄罗斯，并防范中国。
（责任编辑：孝金波、吕冰）
争议源于加国防部决定购买洛克希德.马丁公司研发的F-35联合攻击机一事。上世纪90年代末，当美国决定拉拢盟友开发第五代战机时，加拿大即决定参与其中。其他参与国有澳大利亚、丹麦、意大利、荷兰、挪威、土耳其和英国。F-35的生产从概念设计、系统生成到投产服役，分三个阶段。加拿大在1997年签署了第一阶段的谅解备忘录；2002年签署了第二阶段谅解备忘录；2006年签署了第三阶段谅解备忘录；并先后对F-35的研发投入了7.1亿加元（现1加元约=1美元）。加拿大政府于2008年5月公开申明了采购65架F-35战机的意向；2010年7月加政府则正式做出采购决定。国防部当时称：每架F-35的单机成本是7500万加元，总采购成本为90亿加元。
在此过程中，国防部将购买F-35的好处说得头头是道，归结起来有如下几点：首先，加拿大航空工业可以从中分得一杯羹。F-35将总共生产3100架，总产值近4000亿美元。如果参与其中，加拿大航空业就可以进入供应链，提供某些零部件生产，据说其利润极为丰厚，同时还可为加创造工作岗位；其次，参加研发可以接触到美国的先进技术。第三，对参与国还有价格优惠，可以与美国国防部以同一价格购买战机，而不必支付研发费用。第四，也是最重要的，即加拿大空军便于同盟友，尤其是美国空军协同作战。
然而，审计表明：战机在研发中遭遇了诸多技术难题，进展一再滞后，成本亦不断加码，远远超出当初预计。审计表明，在此期间加国防部有意隐瞒真相，误导了国会与公众，由此引发反对党的一致指责和民众的普遍不满。
首先是国防部故意低报了战机成本价格及其上涨幅度。2001年每架战机的成本价仅为4990万加元，到2006年时上升到7500万加元，到2009年更上涨到8490万加元。根据加议会预算办公室的评估，每架战机的成本价早已达到1.28亿加元。而加拿大国防部仍沿用此前每架7500万加元的成本误导议会与公众，声称采购与其后20年的维修费用仅为150亿加元，可审计表明采购与20年维护总成本将高达250亿加元，是国防部有意少报100亿加元。美国政府（ACCOUNTABILITY OFFICE）于今年3月20日公布的文件也说， F-35研发费用现在已经超出预算10亿美元，而研发进展则滞后了6年之久，如2009年原定298次试飞，实际只进行了54次。而根据五角大楼的评估，每架F-35的成本今年已达到1.95亿美元之高。而现实是，不论是加拿大还是美欧各国都面临削减财政赤字的艰巨任务。为此，美国国防部一方面要求马丁公司设法降低成本，另一方面则将未来五年采购的第一批战机数量从423架减到244架（美国将总计采购2443架）。意大利的定单则从131架减到90架；英国原定采购138架，据说将考虑削减30%，同时也在考虑或选择其他机型；澳大利亚原定采购100架，现减到58架；其他国不是将采购决定推到以后，就是在考虑减少采购数量。
加国防部受到的另一批评是，这有史以来最大的一笔军购案竟然没经过招标就做出了决定。国防部与军队的解释是：加现有的CF-18黄蜂战机己服役近30年，到2020必须更新换代，而F-35战机是唯一的第五代隐形战机，并没有其他同类战机可以替代，因此也就无需招标。但有专家随即指出：美国波音生产的超级大黄蜂，欧洲生产的台风战斗机等诸多战机其实都可以满足加拿大的基本防务需要，而且价格也要低廉许多。然而加拿大军队还是决意不惜一切代价得到F-35。有专家撰文讽刺说，他们就象是被宠坏了的孩子，不问价格与用场，一心要得到最新式玩具。其实，当初国防部在表明购买意向时，其成本就曾遭到反对党和媒体的频频诘问。但从哈珀总理到麦凯外长对这些质疑不屑一顾，而且还上纲上线，反责批评者“不拥军爱国”。
现在，在审计长的无可辩驳的报告面前，保守党政府表示接受报告的结论，将对F-35在整个服役期间（预计30至40年）的成本重新进行细化评估，同时提出了如下整改措施：一，立即冻结划拨的90亿采购款；二，由公共工程与政府服务部成立一个F-35秘书处，从国防部手中接管并领导采购协调工作；三，国防部要通过公共工程秘书处及时向议会通报F-35的研发进展、成本调整与技术攻关情况；四，国库部在批准前要对F-35进行独立的采购成本与维持费用评估，并将结果公之于众；五，航空工业要对参与研发、生产、维修所带来的好处与风险向议会做出报告，因为到目前为止，加拿大航空企业只拿到了4.35亿加元的合同，远低于预期。
负责军事装备采购的国防部国务部长范蒂诺表示：在上述步骤完成之前，加拿大不会签定正式采购合同；而且采购成本也将控制在预算之内。这就表明：加拿大政府仍然决意采购F-35，而不是其他机型；但为控制成本，将不得不减少采购数量。加拿大政府之所以执迷于F-35，与现任保守党政府对外政策趋于强硬，执意追随美国，主张军事干预有关。16日《全国邮报》言论版又是一整版关于F-35的评论，其上方的通栏文章摘要这样写道：首先要搞清楚的是我们究竟需要执行什么使命的战机：“加拿大是需要能够远远伸入到具有防空保障的敌国后方，实行先发打击呢？还只是巡逻保卫自已的领空的战机呢？”，看来保守党政府要的是前者，有军事专家就毫不掩饰地表示，加拿大空军需要这一兼具隐形性能与远程打击能力的第五代战机以便与美国配合来对抗俄罗斯，并防范中国。
（责任编辑：孝金波、吕冰）
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