四面受敌，三面被堵，美国觊觎南海中国如何出招？

南海岛屿领土争议“事关美国国家利益”，美国国务卿希拉里日前在东盟地区论坛会议上的这番言论可谓语出惊人。曾在相当长一段时间里对南海问题采取不直接介入政策的美国，缘何逐渐改变态度，乃至突然公开高调介入呢？这背后蕴含了美国怎样的战略考量？
南海地区曾是冷战时期美苏相互对峙、争霸的海域，两国分别在菲律宾和越南建立海军基地。受“越战综合征”的冲击，美国民众在20世纪80年代后期陷入深刻的自我反思，进而产生了“远离东南亚”的情绪。冷战结束后，美军撤离菲律宾。此后，南海在美国的东亚战略中一度处于比较边缘的地带，用美国一位海军专家的话来说就是：“南海距离美国1.2万多公里，太遥远了。”
随着《联合国海洋法公约》1994年正式生效，以及中国在东南亚地区影响力的上升，美国对南海的基本政策开始由“不介入”转为“介入但不陷入”。1995年，美国国防部发布了南海政策：督促有关国家和平解决南海问题，强烈反对威胁或使用军事力量解决争端，并表示对南海保持和平与稳定有着长久的利益，重申美国对“航行自由”的基本利益。
打那之后，美国就开始以“航行自由”为借口对南海问题说三道四。自1995年起，美国开始与新加坡、菲律宾、泰国、马来西亚、印尼及文莱6个东南亚国家逐一进行“卡拉特”系列军事演习。该演习由美海军西太平洋后勤补给群统筹，每年年中开始。
近年来，特别是奥巴马政府上台后，美国实行“重返”东南亚战略，美军也加大了在南海海域的军事活动。正是在这种背景下，继中美2001年南海撞机事件后，2009年6月又发生了中国海军潜艇与美军军舰相撞的事故。目睹美国南海政策的调整，越南、菲律宾等国近年来一直企图拖美国介入南海问题，以便为其在海上的无理主张增加底气。但美国此前在南海问题上总体比较慎重，基本上是藏在幕后搅局。


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