H1b的程序，就包括先招美国人招不到，才招外国人

如果这个程序被滥用，可以改进。

现在的理论变成了，你招不着美国人，你有两个选择。

第一，每年交十万块，雇个外国人。

第二，你可以雇一个不合格的美国人，上班给你添堵。