奥巴马首次动用休会任命权 “突击”任命15名高官

美国总统贝拉克·奥巴马２７日宣布将任命１５名政府高官。这是他首次动用休会任命权，绕开国会填补因共和党长期阻扰所致的职位空缺。这一决定立即引起共和党议员反弹。一些议员指责奥巴马“不尊重国会”。绕国会白宫２７日在新闻发布会上公布新人事任命，时值奥巴马在马里兰州总统度假地戴维营，议员们回家休假。国会定于２９日起进入春季休会期。依据美国宪法，国会休会期间，总统可绕开国会，任命按正常程序须经参议院批准的政府高级官员，以填补职位空缺。这些官员须在下一个国会会期结束前得到参议院批准，否则职位将再次空缺。奥巴马休会任命的１５名官员均将担任政府要职。其中，财政部负责国内财政的副部长和负责税收政策的助理部长两个要职分别由前世界银行办公室常务主任杰弗里·戈尔茨坦和原财政部资深政策顾问迈克尔·蒙达卡担任。劳动法律师克雷格·贝克尔和马克·皮尔斯出任国家劳资关系委员会委员。国家劳资关系委员会负责仲裁劳工管理纠纷，对工会选举作出认可等。泄不满奥巴马当天指责共和党为党派私利玩弄政治，阻挠他任命人事，致部分职位长期空缺，影响行政。他先前说，自己在这些方面遭遇的阻力大于前任乔治·Ｗ·布什。“我简直无法容忍党派政治妨碍政府基本运转……经济非常时刻，财政部两名重要受任命者遭延误将近６个月，”他在声明中说。 按白宫说法，奥巴马提名的２１７个职位人选有待参议院批准，其中３４个人选逾半年悬而未决。他先前警告参议院，如迟迟不见批准，将动用休会任命权。按他计算，这次休会任命的职务平均每个延误天数达２１４天。美联社报道，国家劳资关系委员会共有５个委员职位，超过两年来仅有两个委员任职，拖慢工作进度，令人质疑其仲裁合法性。参议院多数党民主党领袖哈里·里德对奥巴马的任命决定表示欢迎。他说：“遗憾的是，共和党参议员们致力于处处拖延关键行政职位的人事任命，试图破坏总统的经济举措，这一策略失败了。”自美国首任总统乔治·华盛顿开始，几乎历任总统均动用过休会任命权。前总统、共和党人乔治·Ｗ·布什两个任期内动用这项特权任命超过１７０人，前总统、民主党人比尔·克林顿两任内通过这种方法共任命１４０人。惹批评人事案既出，特别是贝克尔的任命，立即燃起共和党议员怒火。“参议院拒绝这名高度有争议且党派之见分明的受提名者，”共和党资深议员约翰·麦凯恩发表声明说，“而（奥巴马）政府再次表明，它对国会长期以来享有的宪法所赋职责和程序几乎毫不尊重。这明显是政府在回报工会工人。”贝克尔是美国劳工联合会和产业工会联合会、美国服务行业雇员国际工会两个机构的首席律师。美联社分析，这名亲工会者出任国家劳资关系委员会委员，会令工会尤其欢心。这样一来，委员会作出的仲裁或制定的新规可能更利于工会组织工人，允许工会提前选举，让打算干扰工会活动的雇主们措手不及。这恰为共和党所担心，即贝克尔获任命后会绕过国会，让劳动法更利于工会。今年２月，２名民主党议员“倒戈”，民主党在参议院没有征集到足够票数保贝克尔过关。全部４１名共和党参议员本月２５日致函奥巴马，力劝他不要在国会休会期任命贝克尔。