华飞龙：再论人民民主专政

　　广大人民要掌握自己的命运，要获得有长久保证的民主与自由，实现人民民主專政，就必须拥有并牢固控制武装力量。

　　一、人民武装力量的基本组成及应用

　　“枪杆子里面出政权”。没有人民自己的国家暴力机器，人民就不会没有真正的民主与自由。我们应当这样来做：

　　首先，中國人民解放軍一直是中國广大人民群众最忠实的、最可靠的力量。我们在新时期内，必须更加牢固地控制这支力量。

　　一支武装力量到底会不会为某个階級服务，关键是要看这支力量的人员组成和思想构成。人民解放軍所有战斗员、指挥员必须由广大的人民来担任，所有的适龄的人民有权利并且有义务加入人民武装力量。

　　我们要征集合适的、适应现代化人民战争需要的人民士兵担任保卫人民民主国家和人民生命财产安全的重任。比方说，在18岁以上，24岁以下，具有高中以上文化的，身体素质合格，就有义务加入人民解放軍。为了普及军事知识，使几乎所有的适龄人都能掌握如何进行武装斗争的本领，而人民解放軍的编制又不可能太多，应该将义务兵服役期限分成几种不同的种类。例如，步兵这个兵种，掌握全部的战斗技能，最多1 年，那么就把这个兵种的服役期定为2 年，以保证即有较多的人能够接受系统性的军事训练，又能保证部队的战斗力。依次类推。

　　由于正规部队是脱产的，因此，要保证人民解放軍现役指挥员的生活，使其生活水平在全国中等偏上的水平上，实现完善的生活保障体系（如免费的房子、免费医疗、安排其子女工作），以鼓励更多的人安心献身国防。

　　为了防止正规军队被少数人控制，成为为少数人服务的暴力机器，通过立法，在每只部队的最基层通过民主选举建立士兵委员会，受士兵代表大会和人民代表大会的领导。任何日常支出，包括日常生活开支（伙食、衣被、其他用军费购买的生活用品），必须经过士兵委员会监督采购、审核并批准。任何不符规范的支出项目，经士兵委员会确认，可以认为非法，是贪污，并根据军纪予以处理。士兵委员会决定日用品的采购人员，并有权随时罢免所选人员。在部队一切活动中，严禁“山头主义”，严禁打骂士兵，严禁体罚，严禁侮辱士兵的人格。在军事行动中，指挥员必须将自己所知行动的内容告诉战斗员，在战术实施中，切实实行军事民主，广泛征求战斗员的意见，并合理实施战斗行动，严禁“一言堂”的军阀作风。所有这些，都在士兵委员会和人民代表的监督下执行。

　　人民武装力量光有正规部队一种是远远不够的。人民还必须自己就直接掌握着武装。通过立法，要求全国18岁~50 岁一切适龄、身体健康、没有服现役的公民，都必须参加预备役、民兵组织，每年至少保证15天的脱产训练，任何企业、团体、国家机关都不得以任何借口阻止这样的训练的正常进行，在脱产训练期间，训练人员的正常收入不准降低，国家另外加发适当交通费和伙食费。任何组织或个人蓄意破坏这样训练的行为都将被认为是犯破坏公共安全罪，依照有关法律予以严厉制裁，情节严重的，以反民主罪和叛国罪，予以严惩。

　　在城市中，可依托大型企业和社区，建立预备役师，可装备防空火力装备，直接参与管理人民防空设施和其他城市防务任务。在农村，组织民兵队伍，负责该地区的防御任务。

　　在训练上，要求预备役和民兵牢固树立“人民武装为人民”的观念，熟练掌握基本现代化军事知识，基本战斗和战术要领，熟练使用枪支和所拥有的重型装备，切实履行“人民直接掌握武装力量”的责任，配合人民武装力量的正规部队和其他国家机器，反对一切危害人民民主自由权利、颠覆人民民主政权的活动。

　　通过掌握必要的武器装备及如何使用的方法，使广大人民直接获得武装力量。只要人民手中直接掌握了武装，直接运用武装，那么反对人民民主和人民民主共和国的一切阴谋就不可能得逞。

　　由于这样的编成，规模很庞大。可由省为单位，组成预备役集团军和民兵师群。每年分批组织军事训练。

　　以上这些活动由指定的国家机构组织实施，并由全国人民代表和各地人民代表监督实施。

　　由于人民武装力量是人民的，人民必须熟练掌握保卫自己人民民主胜利果实的本领。每年，各重要城市必须进行全市规模的实兵演习，并按照预案，合理地组织市民进行防空演习，其他地区，也要根据地区实际情况，实施必要的军事演习。要全体人民熟悉什么叫战争，如何珍惜和平与自由，如何防止战争的爆发，如何武装反抗反民主、反自由的力量的袭击。

　　各沿海省市，依照保卫人民民主与自由的要求，必须组织人民预备役海军，让沿海人民直接掌握有水面舰艇、潜艇和海军专用飞机。全国各省市，依照当地实际情况，组织人民预备役空军部队，拥有各种作战飞机和预备役飞行员。　在平原地区，要有选择地组织预备役装甲部队和民兵反坦克部队。这样能使广大人民直接掌握几乎所有的军兵种（战略部队除外），无论国家发生什么样的变故，人民都可以依靠手中的各种武器保卫自己的民主和自由。

　　各人民武装力量指挥机关，必须在每年地区性防卫演习中，组织全体预备役、民兵协同正规军进行地区性的有针对性的“三打三防”演习。每5 年，全省进行一次合练，举行省规模（正规军+ 预备役集团军+ 民兵师群）的演习；每10年，在国庆前夕，举行全国规模的军事协同演练，以提高全体人民的通过武装斗争，保卫自己的民主与自由生活的能力，并借此，向全世界表明自己捍卫人民民主自由的决心和能力。

　　在每次国庆阅兵中，人民领袖代表全体人民首先检阅人民直接掌握的预备役和民兵方阵，而这些预备役和民兵方阵中，包括海陆空三个军种，有预备陆军方阵、预备空军方阵、预备海军方阵、预备步兵方阵、预备炮兵方阵、预备装甲兵方阵、预备防空兵方阵等，以表示人民直接掌握所有的武装力量。待检阅完预备役和民兵后，再检阅正规部队。

　　好了，这些都是平时的情况，那战时怎么办呢？

　　通过立法，保证一切在为了人民民主自由的斗争中，牺牲和伤残人员的生活和发展的权利。首先，利用建立全国性的保障基金，向一切为人民民主自由付出血的代价的英雄（全部授予“人民英雄”的光荣称号）提供比较优厚的生活环境，保证在他（或她）的下半生中，不用进行其他劳动生产，每年都能获得中等以上的生活水平；并且，人民英雄的一切医疗费用，由基金报销。如果该基金使用了所有资金，还不能提供所有的费用，那剩余部分由国家财政即时全额拨给。这个基金的资金由全国性的税收“民主保障税”（一切经济运行活动，必须交纳0.2%的该税）供给，未经全国人民代表大会表决通过，不得挪做它用。该基金的一切运作，特别是资金的全部运作，完全公开，由人民代表和人民政府监督。

　　上面已经谈到了人民武装力量的组成情况，那到底由谁来指挥呢？我们的答案是–由人民自己来指挥。通过完全民主选举选出全国人民代表大会多数代表表决同意，根据现实情况，发布全国或地方动员令，代表全体人民宣布进入战争状态，授权人民军事委员会指挥全国所有的人民武装力量抗击外国入侵、鎮壓一切武装反民主和分裂势力，保卫人民民主專政政权的根本利益。

　　对于不适合参加军事活动的适龄人员来说，每年要服15天的公共服务役，通过参加适当的义务消防、义务巡警、义务劳动、义务宣传等活动，以实际行动证明自己如何保护人民的合法权利和安全的。

　　二、人民武装力量的武器装备采购

　　人民光有武装力量组织是不够的，还有拥有充足、精良的武器装备来武装起来。如何规划、采购和装备？这也需要广泛的人民民主。

　　从廉正和合理保守军事秘密的角度出发，人民代表大会选举军事采购监督委员会来监督人民军事委员会规划、采购和装备武器和设备。任何拨款，必须经过该委员会的批准，方可立项，人民代表大会才可以根据程序同意拨款。对于秘密研制的“撒手锏”，由于不便于过与公开，由人大、采购监督委员会和人民军事委员会协商确定秘密经费的数额，但数额不能太大。该采购监督委员会成员一届任期5 年，最多连任两届，成员每届换一半的人员，人数是单数，7 人或9 人比较合适。

　　三、总结

　　我们相信，通过人民自己掌握武装并运用武装力量，鼓励人民为了民主自由而斗争，人民会知道如何从根本上保证自己的合法权利和民主自由。

　　我们坚信，只有人民手中牢牢地握着利剑，并会利用这把锋利的宝剑保护自己，我们的人民民主政权才永远是人民民主政权。

　　作者:华飞龙