随笔：法国“全面”回归北约为哪般

新华网巴黎６月１８日电 随笔：法国“全面”回归北约为哪般

新华社记者严明

法国总统萨科齐１７日宣布了新近制订的《国家防务与安全白皮书》的主要内容。他特别强调，法国有意重返北约军事一体化机构，称法国“全面”回归北约，将意味着北约
给予欧洲“更多的地位”。

成立于１９４９年的北约，是上个世纪冷战时期的产物，法国是其创始国之一。为凸显法国作为世界大国独立自主的国防外交政策，戴高乐总统领导下的法国于１９６６年７月退出北约军事一体化机构，但仍作为北约的政治成员，继续与北约军事机构保持密切合作。

自去年就任法国总统以来，萨科齐已多次提到法国重返北约军事一体化机构的意向，这次通过防务与安全白皮书将其正式纳入了新的国家安全战略构想。一些媒体认为，萨科齐积极推动法国“全面回归”北约，虽有“亲美”含义，但更是出于对现实利益的考虑。

冷战结束后，全球化进程给世界政治格局和安全环境带来了新的挑战。面对恐怖主义、信息战等全球性威胁，法国需要加强国际合作。另一方面，法国虽然一心希望继续维持其“世界大国”地位，但无论在财力还是军力方面都日益显得力不从心。正因如此，法国近年来全力推动欧洲防务建设，希望借欧盟之力实现其外交、安全政策目标。但法国的“苦心”并未得到欧盟其他成员国的理解和支持，欧洲防务建设进展缓慢。

萨科齐１７日表示，北约是大西洋两岸共同价值观和利益的象征，既是欧洲和美国的同盟，也是欧洲国家之间的安保机制。大部分欧盟国家是北约成员国，法国继续游离在北约军事一体化机构之外，可能引起其他北约国家对其欧洲防务建设目的的猜疑。

法国一些防务专家认为，冷战结束以来北约发生了巨大变化。作为大西洋两岸“共同安全”的根本保障，北约也可以是欧洲防务的重要组成部分，北约和欧盟之间不是“竞争”关系而是“互补”关系。在北约内部，美国与欧洲之间也需要形成“新的平衡”，法国回归北约军事一体化机构可以在其中发挥更积极的作用。对此，负责起草《白皮书》的一位官员甚至明确表示，法国其实不是“全面回归北约”而是“回归北约的欧洲部分”。

针对国内担心法国由此可能在北约沦为美国附从的担心和批评，萨科齐强调，法国在任何情况下都保留参加北约军事行动的独立判断权利，严格保持其核威慑力量的独立，在和平时期，法国不会将任何部队交予北约指挥。这些原则得到了北约其他成员国的尊重、理解和承认，在此前提下，法国不用担心自身独立受到影响，也不用担心被北约拖入一场自己不愿意加入的战争。

作为“独立盟友和自由伙伴”，法国积极参与北约事务，推动北约改革，借北约之力打造欧洲防务建设，似乎成了新时期法国国家安全战略面对现实、别出蹊径的一个构想。对于法国重归北约军事一体化机构意向，美国和北约其他一些成员国很快表示了欢迎。不过，法国能否“借船出海”，顺利实现自己的设想，恐怕不是法国自己能说了算的。