1944年5月，日、蒋达成协议：只要重庆政府在其他 地区不抗击日军，则日军保证蒋介石辖区「不受侵犯」。
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抗战期间，面对日本军队的强势进攻，以及国内各地方势力表现出的复杂态势，蒋介石曾和日本有过系列密切接触，意思是想和日本在战略问题上达成妥协。 蒋介石和日本组织的妥协意向与汪精卫实施的卖国行为有着根本区别，区别的显着之处在于蒋介石坚持国民党政府统治中国，不会向日本俯首称臣。那么，日本为何 急于要打蒋介石的主意？蒋介石为何没有投入日本的怀抱？
【日军速战速决的战略构想无法实现】
抗战爆发后，日本政府很快发现速 战速决的算盘打错了。于是，决定引诱蒋介石集团投降。日本请了当时的德国驻华大使陶德曼出面调停。1937年11月5日，陶德曼向蒋介石递送了日本提出的 「和平条件」，其纲要包括事实上承认满洲国，缔结日华防共协定，停止反日等。蒋认为尚可接受，原则上同意以此为「和平谈判」的基础。但日军攻占南京后，其 强硬派突然又追加了一系列苛刻条件，包括对偽满由「事实上承认」变为「正式承认」；扩大华北、内蒙古与华中的非武装地带等。国民党政府不敢贸然答覆，日本 政府很不满意，谈判出现僵局。
【日蒋谈了十几个月也没谈出结果】
1938年10月下旬，日军相继攻占广州、武汉，守备兵力增加，带来作战兵力的不足。为儘早结束战 争，日本政府又加强了对国民党政府诱降。1939年春到1940年冬之间，日、蒋接触、会谈极为频繁，连蒋介石自己也承认：那时，日本「至少每月一次间接 及非正式的表示求和之意，并日益提出较优惠的条件」。1939年底的所谓「桐工作」计划，日、蒋代表先后在香港、澳门举行了15次会谈，形成了「意见 书」，其要点是：中国以承认满洲国为原则，日本对中国尊重主权独立及领土完整；中国立即放弃抗日容共政策；日本于恢復和平之同时，尽可能迅速撤兵等。
1940 年6月8日，日方又提议举行由坂垣徵四郎、蒋介石、汪精卫出席的最高级会谈，中方要求会谈地点定在长沙，日方则要中方写出书面保证，不得危害日、汪代表的 安全。蒋介石「怕会谈如果不成功会被日军所暴露」，拒绝写书面文件。日、汪代表则担心安全无保障，不敢前往。日、蒋歷时十多个月的会谈，又一次只开花而未 结果。
【达成协议 蒋介石同意不抗击日军】
1941年12月，日本挑起太平洋战争，企图从中国战场抽调主力用于对美、英作战，再次对国民党 政权加紧诱降。鑑于日军暂时获胜的情况，蒋介石不愿与日本断绝联繫。他想出一个「两全其美」的办法，一方面不断向美国施压，提出「中国对日作战牺牲重大， 如再不援救，中国便单独媾和」；另一方面又收买汪偽政权的要人，通过他们与日本联繫，暗中取得谅解。1944年5月，日、蒋达成协议：只要重庆政府在其他 地区不抗击日军，则日军保证蒋介石辖区「不受侵犯」。
【中方所列条件遭日本强硬派反对】
1944年下半年，日本已进入垂死挣扎阶段，其最高战争指导会议决定通过汪偽政权对重庆政权再次诱 降。日方条件是：「同意蒋介石返南京，建立统一政府」；废除日、汪签订的《日华同盟条约》；「满洲国不改变现状」但「把香港让给中国」等。 10月，汪偽政权的考试院长缪斌访问侵华日军副总参谋长今井武夫，自称受重庆政府委托，想努力于日华和平谈判。
一切准备就绪后，缪斌飞往东京谈判。缪提出的条件是：日本要取消南京政府和建立留守政府，重庆政府还都南京，并要求日本停战撤兵等。但这些条件在日本最高战争指导会议上遭到反对，谈判戛然而止。
