正文
广州日报等媒体报道,河南省固始县在2008年全县选拔正科级和县局级干部任用中,最后确定的12名乡长,基本都是当地官员和房地产老板的子弟.
针对媒体质疑,中共固始县组织部部长周辉回应说: 12名乡长大都是现有官员之后情况属实,但他们都是符合程序,经过大范围的公选出来的,他们具备了当选的条件.周辉反问: 难道官员之后就无权当选了吗
固始县这次官员选拔分成三步骤:第一步,在符合43周岁以下,任副科级两年以上等条件下自荐, 270多人最后自荐出来;第二步,经县处级,正科级干部以上还有老干部代表300多人投票,推出来60多人,第三步,经过数天考察,由县委常委等官员50 多人投票选出最后的乡长12人.
这一貌似公平的选拔程序其实很容易被权力操纵:例如在第二步,有权投票的300多人都是现任官员和曾经当官的人,没有民众代表,也没有民众监督;第三步更是权力的较量,有考察权和最终投票权的50多人全是该县的官场精英,民众的参与和监督无从谈起.
同时,大多数乡长候选人的父辈或亲属都是正科级(县局级)以上官员,都在考官之列.作为当地官场的重量级人物,这些候选人的父辈或亲属不仅自己手里有一票,还可能利用自己的影响力和关系网造势拉票,让自家的官二代顺利当选.
事实上,早在固始县组织部公布选拔官员的名单前,有网民就根据当地官场关系网,准确预测到何人当选何种级别,并披露当地官员为此拼关系,搞暗战的内情.
北京有关人士对本报说, 官二代子承父业的现象不仅出现在河南,在中国各地都相当普遍.在经济欠发达的中西部地区,进入官场或事业单位吃财政饭是大多数人的首选.由于官场职位稀缺,竞争人数众多,往往只有当地权贵子弟才能被选拔到比较重要的岗位.
但固始县官二代全面接班和周辉的辩护遭到媒体的强烈抨击.人民网发表文章质问,官员子女当然有权当选,但遍眼尽是官二代,还能当然吗
文章认为,若名副其实地按程序行事,那么官员子女不能有任何捷径,而应与其他人公平竞争参加择优录取的公务员考试.依照常理,官员子女高比例通过公务员考核,机率已很微小;而在公平情境下,他们占据官位中大半壁江山更不大可能.所以官员子女当选,必定有大量权力玩手脚,暗箱运作程 序失灵的成分.
阳奉阴违的权力把戏
文章指出, 官位继承让正常的社会流动陷于瘫痪,而造成如此恶果的,是程序的过场化,是阳奉阴违的权力把戏.官员选拔要挽回它的公信力,人们的公正焦虑感要得以缓解,就必须让公正的程序落到实处,而不是挂着\'程序化\'羊头,卖潜规则化\'狗肉.
法制日报的文章说,官员子弟之所以获得进阶的资历,不是一朝一夕可以完成的.在官场文化的影响下,他们从开始踏入仕途起,就受到各种形式的关照,有着寻常子弟无可比拟的升迁环境.在这个精心筹划的过程中,家族势力在官僚系统积累的资源发挥着极大的作用.从固始县的例子可见,官员选拔系统具有高度的密闭性和排斥性,权势家族之间也存有激烈竞争,对没有背景的官员就会产生阻止效应.由此,官员家庭合法地实现权力在家族内部的传递,公众成了看客.
针对媒体质疑,中共固始县组织部部长周辉回应说: 12名乡长大都是现有官员之后情况属实,但他们都是符合程序,经过大范围的公选出来的,他们具备了当选的条件.周辉反问: 难道官员之后就无权当选了吗
固始县这次官员选拔分成三步骤:第一步,在符合43周岁以下,任副科级两年以上等条件下自荐, 270多人最后自荐出来;第二步,经县处级,正科级干部以上还有老干部代表300多人投票,推出来60多人,第三步,经过数天考察,由县委常委等官员50 多人投票选出最后的乡长12人.
这一貌似公平的选拔程序其实很容易被权力操纵:例如在第二步,有权投票的300多人都是现任官员和曾经当官的人,没有民众代表,也没有民众监督;第三步更是权力的较量,有考察权和最终投票权的50多人全是该县的官场精英,民众的参与和监督无从谈起.
同时,大多数乡长候选人的父辈或亲属都是正科级(县局级)以上官员,都在考官之列.作为当地官场的重量级人物,这些候选人的父辈或亲属不仅自己手里有一票,还可能利用自己的影响力和关系网造势拉票,让自家的官二代顺利当选.
事实上,早在固始县组织部公布选拔官员的名单前,有网民就根据当地官场关系网,准确预测到何人当选何种级别,并披露当地官员为此拼关系,搞暗战的内情.
北京有关人士对本报说, 官二代子承父业的现象不仅出现在河南,在中国各地都相当普遍.在经济欠发达的中西部地区,进入官场或事业单位吃财政饭是大多数人的首选.由于官场职位稀缺,竞争人数众多,往往只有当地权贵子弟才能被选拔到比较重要的岗位.
但固始县官二代全面接班和周辉的辩护遭到媒体的强烈抨击.人民网发表文章质问,官员子女当然有权当选,但遍眼尽是官二代,还能当然吗
文章认为,若名副其实地按程序行事,那么官员子女不能有任何捷径,而应与其他人公平竞争参加择优录取的公务员考试.依照常理,官员子女高比例通过公务员考核,机率已很微小;而在公平情境下,他们占据官位中大半壁江山更不大可能.所以官员子女当选,必定有大量权力玩手脚,暗箱运作程 序失灵的成分.
阳奉阴违的权力把戏
文章指出, 官位继承让正常的社会流动陷于瘫痪,而造成如此恶果的,是程序的过场化,是阳奉阴违的权力把戏.官员选拔要挽回它的公信力,人们的公正焦虑感要得以缓解,就必须让公正的程序落到实处,而不是挂着\'程序化\'羊头,卖潜规则化\'狗肉.
法制日报的文章说,官员子弟之所以获得进阶的资历,不是一朝一夕可以完成的.在官场文化的影响下,他们从开始踏入仕途起,就受到各种形式的关照,有着寻常子弟无可比拟的升迁环境.在这个精心筹划的过程中,家族势力在官僚系统积累的资源发挥着极大的作用.从固始县的例子可见,官员选拔系统具有高度的密闭性和排斥性,权势家族之间也存有激烈竞争,对没有背景的官员就会产生阻止效应.由此,官员家庭合法地实现权力在家族内部的传递,公众成了看客.
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