为什么中国的腐败屡禁不止-党内权力之争(图）

纽约时报文章:Politics Permeates Anti-Corruption Drive in China

在福布斯于08年10月认定39岁黄光裕为中国第二富有的人后不久，这位企业家就消
失了。近一星期后，北京市公安局发出一个简短的通知，说他因被指控腐败而受拘
留。

不久，其他著名的人士也被逮捕或被指控为贪污或贿赂：康日新，中国核电机构的
前负责人；陈同海，国有石油公司中石化前董事长；李培英，北京首都机场负责人
（上月被处决），以及深圳前市长许宗衡。

当局说，逮捕行动是党的最新反腐败斗争的一部分-他们当中有上个月被逮捕的四名
英澳矿业巨头力拓雇员，涉嫌受贿案件。

但分析家说，中国显赫的腐败案件往往是党内权力斗争的产物，“反腐败战争”常
被用来消除或削弱竞争对手，及他们的公司支持者。

例如，媒体说与电子亿万富翁黄光裕长期合作的其他高级官员也被解雇或被捕，看
起来象是党的权力洗牌。

中国没有独立的警察和司法系统，只有党的领导人才能下令调查。 “这是一个非常
政治化的过程。”对中国的腐败现象做过许多研究报告的加州Claremont McKenna　
学院的裴敏欣教授说。 “如果你的靠山不保护你，你就等着瞧吧。”这可能有助于
解释中国的政治和经济体制的长期矛盾：政府经常公布腐败案件的惊人数字，但铲
除腐败的进展甚微。

在中国准备庆祝共和国成立60周年之际，北京越来越担心，猖獗的腐败现象，在削
弱党的信任，影响经济，威胁社会稳定。

最近的政府调查显示，75％的接受调查者把腐败作为他们的首要关注。今年，公众
对贪污腐败的愤怒，引起大规模示威-如6月份，在一名厨师神秘地死在由腐败官员
控制的酒店后，东部的石首市发生了成千上万的人参与的骚乱。

“市民对腐败深恶痛绝。”北京社会科学院资深研究员高全兴说。

中国的高层领导人，包括国家主席胡锦涛，要求共产党加强对贪污的斗争。

专家说，北京当前打击腐败的目标之一，是警告那些接受超过（不清楚的）可接受
贪污水平的官员，或过于招摇炫耀贪污的官员；第二，安抚愤怒日益增长的公众。
 
这个问题显然是如此严重，即使是选择性地执法，每年也有约15万官员因贿赂，贪
污和其他罪行受到惩罚。

分析人士说，中国为腐败付出了沉重的代价，由于不适当的资源分配，以及监管机
构受贿而失职时，公众的健康和安全受到威胁。

卡内基国际和平基金会2007年研究报告估计，2003年中国腐败的成本约为８６０亿
美元，约3％的国内生产总值。

“腐败还没有使中国的经济崛起脱轨。”北京社会科学院资深研究员高全兴说。
“但它摧毁法治的基础。中国政府有关于反腐败的1200多个法律，法规和指示，但
执行无力。”

专家说，因为相对低工资的政府官员执掌的控制业务及资源的巨大力量，造成腐败
蓬勃发展。 “关键变量是政府对商业的涉及范围。”裴敏欣说。

许多官员想出富有想象力的方式来获得财富，如设立私立基金会接受贿赂，或鼓励
企业家和公司资助在海外留学的家庭成员。

“不再是口袋里的现金了。”为风险咨询公司Kroll工作的Violet Ho说。 “现在进
行的是复杂的游戏。”

中国立法机构正在考虑一项法律，将给予调查者更大的权力，包括刑事处罚腐败官
员的“受贿亲属和配偶”。

没有人知道有多少西方公司在中国参与贪污，或多经常，但很多跨国公司都担心，
特别是美国的公司必须遵守外国腐败行为法案，它禁止向外国官员行贿。

今年，摩根士丹利在发现上海的房地产管理人可能已触犯贿赂的法律后，解雇了他。
 2007年，被美国政府指责违反该法案的朗讯科技公司同意支付250万美元的罚款。
 
司法部在一份文件中指出，朗讯在2000┉２００３年期间，为名义上是参观朗讯公
司运作的1000名中国官员支付1千多万美元到美国前往拉斯维加斯，迪士尼乐园和大
峡谷，

然而，当重大腐败案件发生时，其起源和案件的性质往往是谜。

2006年，当上海市委书记和政治局委员陈良宇被捕后，许多专家表示，有证据显示
他-一个重要的区域人物-在与北京领导人的权力斗争中败北。

许多中国专家认为，力拓案件是出于政治动机，因为力拓在与政府的钢铁业争论铁
矿石价格。

在党的反腐败运动中被捕获的官员常受到羞辱并被谴责受贿，过着“腐朽的生活方
式”，有时豢养多个情妇。

但如此多的官员在从事相同的手法，香港有一个出版书籍的行业，详细描述腐败官
员的私人生活，书籍标题诸如“共产党高层官员性生活纪录”，“权力和货币：他
们怎么偷盗”和”共享情妇：中国官员中的欲望与警告。”

无论公愤的程度，许多专家说，他们不相信腐败会很快消失，主要是因为中国没有
一个独立的警察和司法系统。

党愿意调查的案子也是有限制的。当南部非洲国家纳米比亚对当胡锦涛主席儿子曾
经控制的一家公司进行贪污调查时，北京责令中国互联网站和国家控制的媒体对案
件只字不提。

分析人士说，另一个变化非常缓慢的原因是：官员追求权力就是为了能够结成联盟，
并作出最终使他们致富的决定。

“这是现在的招聘手段，”裴教授谈到日后的贪污。 “腐败是一种保持党的粘合剂。
只要保持这个制度，摆脱腐败是不可能的。”

注:　涉案超亿元的国企负责人

○李培英
首都机场原董事长，亿元贪官之一。山东省高级法院于2009年7月6日驳回李培英上
诉，维持一审判决，李培英被判死刑立即执行。法院认定，李培英的犯罪事实包括
受贿2661万余元、贪污公款8250万元。

○张家岭
中国轻骑集团有限公司原董事长。2009年2月11日，济南中级人民法院以信用证诈骗
罪、贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、私分国有资产罪、偷税罪，数罪并罚判处张家
岭无期徒刑。其中，张家岭涉及的信用证诈骗罪，给银行造成损失折合人民币7.9亿
余元。

○陈久霖
中国航油(新加坡)股份公司原总裁。新加坡初等法院2006年3月做出判决，陈久霖因
隐瞒公司巨额亏损5.5亿美元，且涉入内线交易等罪，必须服刑四年零三个月，同时
遭罚款33.5万新元。陈久霖已于2009年1月20日出狱。
http://web.wenxuecity.com/BBSView.php?SubID=mychina&MsgID=413363

[StillH2ORunDeep]

所言极是,制度问题。

[anniesky]

谁管得了呢？制度问题。