习近平示和碰壁 莫迪西藏新攻略直挑红线
2014-09-23 05:18:13
中国国家主席习近平访问印度之后，中国官方媒体按照惯例积极评价习近平的印度之行，中国外长王毅在总结中称习近平此访起到了增信释疑、凝聚共识的作用，推动中印关系进入新的历史阶段。但值得注意的是，习近平访问印度并非百分之百成功，中印之间在西藏和边界问题上仍然没有进展，尤其是印度不承认一个中国原则问题并没有解决。纵然习近平亲自为莫迪庆生，并与之同摇纺车坐秋千、沿江边散步，私人外交风生水起，但在习近平访问印度期间签署的中印联合声明中，印度并没有就一个中国原则问题让步，且在习近平访问印度之后第二天，印度阿鲁纳恰尔邦（中国称藏南地区）官员就率团赴新德里拜访了达赖喇嘛，并促成达赖喇嘛同意访问阿鲁纳恰尔邦。
达赖喇嘛前五次访问藏南分别是在1959年、1996年、1997年、2003年和2009年，前五次都和印度密不可分。1959年3月西藏刚刚发生骚乱，达赖喇嘛取道达旺进入印度后，印度时任总理尼赫鲁就给周恩来写信，称中印边界早已确定，并正式向中国提出大片领土要求。达赖喇嘛访问阿鲁纳恰尔邦，显然是印度向中国争取更多领土的筹码。此后的1996年、2003年和2009年，达赖喇嘛历次访问阿鲁纳恰尔邦都是中印领土问题最关键的时刻。1996年中国时任国家主席江泽民访印期间，双方签署了《关于在中印边界实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》。2003年，中印两国开始建立特别代表会谈机制，确立了解决边界问题的三步走战略。印度当时允许达赖喇嘛前往阿鲁纳恰尔邦是为了向中国施压。
尤其是2009年达赖喇嘛访问阿鲁纳恰尔邦的同时，中印在边界问题上关系紧张，印度继向中印边境增兵6万之后，又增派4架“苏-30”战斗机，并出现小规模“入侵”行为。达赖喇嘛1959年流亡印度后，并不承认印度阿鲁纳恰尔邦重镇达旺的主权要求。2003年达赖喇嘛访问达旺，印度媒体曾就达旺的主权问题向他提问，他拒绝正面回答，但表示阿鲁纳恰尔邦事实上是西藏的一部分。不过，2008年6月，达赖喇嘛在接受印度记者采访时，首次说达旺是印度领土。2009年上半年，达赖喇嘛访问日本时曾首次承认阿鲁纳恰尔邦是印度的领土。2009年在中印一触即发的危险环境下，印度当时默许达赖喇嘛访问阿鲁纳恰尔邦，其实是为了证明印度在中印边界问题上的立场。
而如今时隔数年，印度再次邀请达赖喇嘛访问阿鲁纳恰尔邦，显然是莫迪在西藏问题上的最新发力，体现了印度对西藏问题的最新思路，是中印在领土问题上面临关键选择的时间节点。
私人交往挡不住莫迪拿西藏问题为印度谋利
在习近平访问印度之前，印度外长斯瓦拉杰（Sushma Swaraj）宣称印度承认中国的“一个中国”政策，但中国应先重申“一个印度”政策。南海问题和中印领土争端是中印之间的老问题，而一个中国原则却是印度把历史问题翻出的新花样。莫迪要在一个中国原则下的西藏问题上做文章。自2010年以来，印度将中印在边界问题上的矛盾上升为不承认一个中国政策。中国前总理温家宝在2010年访问印度时，中印双方在联合声明中并没有提及“一个中国”政策。中国现任总理李克强在2013年5月20日访问印度时，双方的联合声明也没有提及此点。但是中印建交以来，印度在习近平访问之前公开将不承认一个中国政策提出来还是首次。从达赖喇嘛承认阿鲁纳恰尔邦属于印度，到印度不承认一个中国原则，再到习近平访问之后，印度邀请达赖喇嘛访问阿鲁纳恰尔邦，印度显然在暗示达赖喇嘛是印度在领土问题上的筹码，西藏是中国的一部分，而阿鲁纳恰尔邦并不属于西藏。
达旺地区夹在缅甸、不丹和西藏之间，是六世达赖喇嘛的故乡。达旺地区紧邻中印实际控制线，具有重要的战略地位。1951年印度占领达旺，至今被印度实际控制。达赖喇嘛1959年逃离西藏时，就是在达旺寻求印度庇护，并开始数十年流亡生涯的。中国政府认为达旺是中国领土，并反对达赖喇嘛在印度的庇护下进行分裂活动。而印度却主张包括达旺在内的阿鲁纳恰尔邦是印度的领土。达赖喇嘛访问阿鲁纳恰尔邦对于印度来说，是阿鲁纳恰尔邦归属印度的证明。印度在习近平访问之前，突然公开释放出不承认一个中国原则，并在习近平访问之后邀请达赖喇嘛访问阿鲁纳恰尔邦，其实是阻止达赖喇嘛归国，是不断强调达赖喇嘛对达旺地区的归属感。印度通过达赖喇嘛及其信仰达赖喇嘛的民众，事实上意在让阿鲁纳恰尔邦成为第二个西藏。莫迪虽然承认西藏是中国的一部分，但否认一个中国，也在暗示印度可能有第二个西藏。毕竟阿鲁纳恰尔邦是达赖喇嘛信徒的聚集地，达赖喇嘛一旦回国，将使印度在边界谈判中失去筹码。
莫迪今年5月宣誓就职时，流亡达兰萨拉的藏人行政中央司政洛桑森格曾首次受邀出席了印度如此高规格的政治与外交活动。这可谓是藏人流亡印度以来，获得印度执政党的最高外事礼遇。这预示着莫迪对西藏问题有着与以往印度总理不同的翻天覆地的考量。莫迪上台之初曾宣称，热切希望同中共高层配合解决任何历史遗留问题，这也被认为印度打算与中国重新讨论西藏问题，参与流亡藏人和中共的谈判。而如果印度新政府如此考虑，北京亦是难以接受的。
中国一直反对达赖喇嘛访问阿鲁纳恰尔邦，此次印度邀请达赖喇嘛访问阿鲁纳恰尔邦必定会引发中国的坚决反对。事实上，中国对印度在西藏问题上的不满已经表露出来。习近平访问印度之前，中国紧急撤换了驻印度大使，习近平访问印度之后原定于9月22日举行的中印媒体对话活动中断。
中印关系的发展虽然存在着领土问题、西藏问题等诸多矛盾，但是近年来两国媒体对于边界问题的捕风捉影、断章取义报道，已经成为煽动两国民意对抗的重要因素。中国总理李克强2013年5月访问印度时倡导中印人文交流后，中国媒体与印度媒体举行了一系列的交流活动，以落实李克强的访问成果。2013年8月首届“中印媒体对话”论坛曾经受到北京的支持，当时中国外交部副部长翟隽高规格会见“中印媒体对话”的印方代表。2013年9月中国国务院新闻办公室和印度外交部共同举办的首届中印媒体高峰论坛在印度首都新德里开幕。然而习近平访问印度之后原定于9月举行的中印媒体活动却没有如期举行。去年在新德里举行首届中印媒体高峰论坛后，今年北京迄今还未举办第二届。在北京举行首届中印媒体对话后，新德里也并未计划举行第二届。
在竞选时就在领土问题上强硬的莫迪，虽然就中印争议领土表态称愿意维护边界稳定，但是此前他多次与达赖喇嘛会晤，却将西藏问题翻盘的倾向表露了出来。从印度公开不承认一个中国原则、邀请达赖喇嘛访问阿鲁纳恰尔邦来看，莫迪将边界问题与西藏问题合并的倾向越来越明显。西藏问题不仅是近半个世纪以来困扰和阻碍中印关系进一步改善和发展的主要障碍，在未来一段时间内也将是中国对印度外交的主要障碍。
