汪华斌：取消行政收费比拉动内需投资更惠民

来源：http://www.blogchina.com/20081121630584.html


　　今天我们几个朋友在一起喝茶，谈到了全国将统一取消和停止征收100多项行政事业性收费的事。大家竟然高度地一致，认为这项措施比四万亿拉动内需的投资更惠民；因为这取消和停止的行政事业费直接使老百姓得利，而拉动内需的四万亿投资还是只有少数人获利；这就是这两者的根本性区别。

　　是啊！身为中国人最大的感触就是中国的行政事业收费特多，而且五花八门；这使我们这些从计划经济中走出来的人相当不适应，使我们理解为市场经济就是到处收费。然而当我们到西方国家去一看，竟然发现税收与收费是两个根本不同的概念；因为税收是国家的收入，而收费却是我们权力部门创收的途径。也就是这个原因，我们所有的权力部门对收费都相当积极；因为只有收费才能使本部门有额外的效益。也正因为如此，我们社会到处是“靠山吃山，靠水喝水”的状况；在收费泛滥成灾之中，我们很多人竟然通过收费而成为先富起来的人了。看我们劳动部门竟然不为中国就业问题难解决而内疚，反而积极搞技能与资格培训；因为从考试的收费中，我们相当多的劳动部门管理人员竟然跻身于富翁的行列。可怜的老百姓，白白地花了培训与考试费；最后还是没有工作。

　　财政部表示，此次取消和停征的行政事业性收费项目包括行政管理类收费、证照类收费、鉴定类收费、教育类收费和考试类收费等。涉及教育、劳动就业、人才流动、执业资格、工程建设、外贸出口、药品生产、家禽养殖、农业生产等多个领域，总的减免金额约190亿元。连同自今年9月1日起停征的集贸市场管理费和个体工商户管理费约170亿元，今年以来国家采取的减费措施可直接减轻企业和社会负担约360亿元。是啊！这比搞基本建设投资更惠民，因为从停征市场管理费中就是小贩们获利；所以老百姓才有积极性。

　　我们不得不承认，取消行政性收费也是落实中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署；但它的确比基本建设投资更惠民，因为它更直接地是减轻了老百姓的负担。我们现在的行政事业性收费项目的确过多而且数额过大，直接加重了老百姓的经济负担；自然阻碍了老百姓的其它消费。所以这项措施赢得老百姓的欢迎，使老百姓直接受益。当然我们相关部门下一步还要按照“正税清费”的原则，继续对现有收费进行清理、整合和规范；因为我们社会现在条块管理的现象相当严重，各种收费实际是富了小部门和个人；而国家与老百姓都没有得到好处。当然尽快推进税费制度改革，逐步建立以税收为主的政府收入分配体系是最好的。

　　然而为什么我们投资四万亿的内需却使老百姓无动于衷呢，原来是基本建设投资实在是与老百姓的直接关联不大。看我们这些年政府基本建设投资热从来没有冷过，可老百姓的就业与收入却没有变化。因为基本建设投资实际还是少数人获利，而且拉动的产业链也有限。此外还有很多产业因为基本建设投资过度而萎缩。

　　我们不得不承认我们现在的城市建设速度的确快，城市面貌日新月异。然而我们又不得不承认，我们的经济发展靠基本建设投资是泡沫。这次我们在国际金融风暴面前的疲软，实际就是我们的生产力支撑不力；没有核心竞争力的经济自然也就无法可持续稳定地增长。看我们现在的消费下降，实际还是因为老百姓没有经济的行为；而基本建设投资并不是所有的老百姓增加了经济收入，因为只有少数人才能从中获利；而多数人却是在基本建设投资之外的自谋出路，这就是四万亿的投资远不及取消行政收费受欢迎的原因。因为一个依然使原来的富人更富，一个却是使老百姓大家都受益。

　　我们社会现在内需的核心问题是老百姓想消费而没有钱，而有钱人却有消费又不出钱；所以社会处在敛财的阶段。如果想增加我们社会的消费水平，必须首先解决老百姓的收入来源。这次取消行政事业收费虽然不是增加老百姓的收入，但却是降低了老百姓的成本；所以老百姓才会真正的露出笑容。我们的投资如何能增加老百姓的收入，这才是关键。