个人资料
归档
正文

特朗普会禁止中资收购 但不应拒绝中国基建投资

(2016-12-06 05:49:19) 下一个
美国前副国务卿:特朗普会禁止中资收购 但不应拒绝中国基建投资
?2016年12月06日 17:39:57
?

1400629206370
(右为Robert Hormats)

奥巴马政府前副国务卿霍马茨(Robert Hormats)认为,特朗普上台后,会接受禁止中国企业收购美国公司的建议。但考虑到美国存在资金缺口,基建应该是个例外,允许中国资金参与进来。

Robert Hormats早年曾协助尼克松总统开启与新中国的破冰外交。他目前在基辛格顾问公司担任副总裁,此前曾任高盛副总裁,在奥巴马政府中任职副国务卿时分管经济发展、能源和环境。 

在12月4日由发改委国际合作中心、国合?·耶鲁商学院、走出去智库三家机构联合举办的《特朗普新政趋势分析:新格局下的机遇与挑战》对话沙龙上,Robert Hormats还称,特朗普会让财政部去确认中国是否“汇率操纵国”,但他不会草率行事。

至于对中国征收45%的高额关税,Hormats认为特朗普“肯定不会这么激进”。他还认为中美在能源领域有很多的合作可能。

他认为,特朗普的问题之一在于没有从政经验,也没有政府人脉,批评特朗普不应在Twitter上发表关于中国的言论,做决定之前应该先问问顾问的意见。

Hormats在11月8日刊发的第一财经专访中曾表示,从目前特朗普的竞选团队和幕僚来看,很难就其对华政策做出预判。但鉴于特朗普在竞选过程中的强硬措辞,若他入主白宫,将为中美关系的本质带来重大改变。 
 
以下为Robert Hormats在这次对话沙龙上的观点集锦:       
       
关于中美贸易: 
 
目前,各界高度关注持反全球化立场的特朗普将如何处理中美贸易关系,这位候任总统曾威胁称要对中国商品征收45%的高额关税。而Robert Hormats认为:

特朗普上台后,不会像他竞选时表现得那么偏激,比如,对中国商品征收45%的关税,肯定不会这么激进。 

关于禁止中国国有企业赴美收购: 
 
前段时间美国国会下属的美中经济安全审议委员会(USCC)公布了年度报告,建议美国国会授权美国外国投资委员会(CFIUS)禁止中国国企收购或以其他方式获得美国企业的有效控制权。对此,Robert Hormats称:

我认为特朗普会接受这一建议。 当然,这需要重新立法进行授权,因此我认为特朗普政府会启动这样的立法程序。 

关于中国企业参与美国基础设施建设: 

至于国内戏称的“美版四万亿”,在Robert Hormats看来,中国和美国的企业、政府在基础设施领域有很多项目可以合作:

中国有很好的一些基础设施的项目,美国也希望之后有很好的基础设施的项目。希望我们能够找到一种合作的方式,特别是在能源基础设施这个领域。 
 
在美国建设基础设施有其复杂的一面,尤其是资金问题。现在来看,项目的构成方式和最终的回报率并没有很好地体现出来,比如美国大多数的高速公路都是免费的,要使现有的基础设施开始收费是非常复杂和困难的事情。这导致很多基础设施项目都没有一个合适的回报机制。                                               
 
我之前也和别人探讨过,在中美之间,比如由美国商务部或者由中国的发改委牵头,或者由行业协会牵头,让中美企业能够坐下来谈一谈如何进行合作。如果双方都有诚意,就可以拿出来很多东西,能够想出来如何进行合作。美国对国外资本在美国做基础设施建设是欢迎的。 
 
美国进行基础设施建设存在资金缺口。联邦和州两级政府都会通过发行债券的方式筹集一部分资金。国会也会特别批准一部分资金投入基础设施建设。但这样仍然有缺口,我认为政府需要私营资本参与进来。 基础设施项目不应该受限于美国外资投资审查委员会,不应该是涉及国家安全的问题。 

中国企业可以参与一部分州的基础设施建设项目。一些州非常欢迎外资参与投资基础设施建设。比如加利福尼亚州。

中美可以在能源领域或交通领域开展战略性对话,我说的是十年期的长期对话,我们特别需要这样一种对话机制。现在这个时间点非常完美,因为中美之间现在都在做这样的事情。在基础设施和能源这两个领域,非常容易能够找到中美两国之间的共同点。 
 
中国做国际基础设施项目是可以理解的,因为中国是一个大国,它在全世界发挥的作用也是越来越大,包括在吉布提的军事基地,以及在巴基斯坦建设瓜达尔港,这些都是非常重要的事情。从美国的角度来说,我觉得这些东西并不一定都是一个威胁,美国在全世界也有各种各样的基地。 
 
在境外投资过程中会有很多的风险,在某些情况下,项目管理变得非常困难。因此,建立合资企业是非常重要的,因为很多外资企业可能在某些领域有经验,而中国企业可能在这些领域缺乏经验,合资的方式对中国在其他国家建立公司,适应当地的政治或是环境,以及收回投资都有好处。 

关于能源领域:       
       
除了基建领域,Robert Hormats还认为,作为全球最大的两个能源消费国,中美在能源领域有很多的合作可能,也会带来很好的投资机会,特别是煤炭、石油和天然气以及清洁能源方面:

相对于奥巴马,特朗普会更倾向于对煤炭的使用,而中国有大量的煤炭。同时, 特朗普会取消对石油开采的限制,包括开放更多的石油管道,并可以把加拿大等国的石油通过美国出口到其他国家,中国也会成为潜在受益者。特朗普也会鼓励对天然气的消费,包括从财政角度去支持风能和太阳能等清洁能源的发展和使用,但这并不意味着美国会在这些领域成为行业领导者,其推动力将来自于企业的利润,另外,对于能源的监管和影响重点不在联邦层面,而是取决于州政府。 
 
对于两国企业来说,可以更关注在这些领域的新技术方面的合作,核心目标是提高能源的使用效率,在这方面,双方有很多的探讨空间。 
 
对比俄罗斯依赖于石油和天然气,中国的能源策略是多元化齐头并进,相信未来还将会继续完善这一策略,这意味着中国在能源领域的选择非常灵活,在油气领域也不会依赖于单一国家,结合中国的“一带一路”战略,中美两国企业也可以在全球范围内获得更加廉价的能源,这都会在投资领域产生深刻的影响。 

关于“一带一路”:       
       
Robert Hormats认为,美国的高层现在还没有完全理解中国的“一带一路”战略,其实中美在一些沿线地区和国家,比如阿富汗等有共同的利益,双方可以共同发挥更大的作用。 他称:

两国的企业在“一带一路”的很多领域特别是基础设施领域具备合作潜力。中美之间的合作不是零和游戏,而是一个双赢结果,但这需要北京和华盛顿之间找到正确的策略,这也是特朗普需要解决的问题。在亚太地区,中美关系是最重要的一件事情,习近平主席曾谈到要建立新型的大国关系,这就需要双方共同合作,这不意味着双方对所有事情达成共识,而是要找到方法去解决最难的问题。 
 
习近平主席在推动“一带一路”和区域全面经济伙伴关系(RCEP)方面已经充分发挥了领导力,展现了宏大的思维方式,两国需要这样的战略来保证太平洋地区更加稳定,减少冲突,使整个世界运转的体系变得更好。 

关于人民币汇率: 
 
谈及人民币兑美元汇率的走势,Robert Hormats说:

我无法预测。而人民币兑美元汇率,什么是合适的水平,这也是一个说不清楚的问题。至少我看到中国政府正在试图阻止人民币贬值。这是美国政府乐于看到的。 
 
我认为特朗普上台后,会履行承诺,让财政部去确认中国是否“汇率操纵国”。但我相信,最终他不会草率行事。

关于新内阁成员:       
       
至于美国国内褒贬不一的特朗普内阁人选,Robert Hormats认为,现在挑选出来的这些官员都是保守派。而特朗普缺乏从政经验是个问题,比如特朗普不应把Twitter当作与中国沟通的工具,他应当在做任何决定之前先咨询他的顾问团队。然而,他会不会听顾问的意见都是个问题:

特朗普完全没有从政的经历,过去从来没有和很多政府的人一起工作过。相较于希拉里、奥巴马和其他人,他没有政府人脉的关系。这就会成为一个问题。 
 
就目前已经公布的人选,还是不错的,虽然他们都是保守的。 特朗普选出的这些人,除了个别的,应该都是比较合理的人。当然,他选出来的人肯定和希拉里选出来的人不一样,他其实还是比较倾向于保守和合理的。  

特朗普提议Steven  Mnuchin出任财长,这个人曾在高盛工作,非常了解华尔街。特朗普已经提名退役美军上将詹姆斯·马蒂斯出任国防部长,此人曾在中东当过指挥官。威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)任商务部部长,这个人也是一个非常有能力的人,也是一个商人。 

特朗普非常看重美国经济重振,看重制造业回流到美国,比较反对全球化。众所周知他曾经是做钢铁贸易的人,他经常批评中国向外输出自己的产能这件事情。虽然这不一定是确定的,但是我想跟大家介绍,他是持这个观点的。 
 
特朗普下一步怎么做,有待观察。他的顾问到底是谁,也需要等消息明朗。因为特朗普对于有些事情都不知道该怎么去做,然后他是否听这些顾问的建议也是一个问题,而且这个还要花很长时间。 
 
很多人批评特朗普,认为他现在还没有组阁,没有选出这些人。我建议特朗普慢慢选人,花点时间去挑,然后挑好了再去做决策,包括贸易,包括对待中国,包括墨西哥或者其他的东西,特朗普应该花点时间。 
 
侯选名单中有一位华裔女性(赵晓兰)可能会成为新任美国交通部部长,她是一个非常好的候选人,她是华裔,来自中国,她的父亲也是非常有名的一个中国商人。她非常了解中国,也会讲中文。       

关于美国没有加入亚投行: 
 
Robert Hormats表示:他非常支持美国加入亚投行:

我觉得美国之前没有加入亚投行其实犯了个错误,美国阻止盟友加入亚投行,这也是个错误。即使有美国阻止,但是仍然有很多盟友加入了亚投行,这在一定程度上反映了美国对盟友的影响力在减弱。 

美国如果还想在全球发挥它的影响,保持活跃度,首先要通过国会批准一部分预算成为亚投行成员,但这对美国来说是一个挑战。所以特朗普对于是否加入亚投行并没有一个确定的答案。 

Robert Hormats去年就曾公开批评称,美国不加入亚投行是一个重大错误。亚洲需要大量基建基金,各成员国将通过亚投行这个金融平台共同合作改变亚洲的面貌,美国应当参与其中。如果不证明自身对于亚太地区的重要经济作用及影响亚太地区发展的能力,那么美国将会丧失主动权。

[ 打印 ]
阅读 ()评论 (1)
评论
ahniu 回复 悄悄话 只要中国对等,就可以
登录后才可评论.