揭秘美国中央情报局：间谍与政治的综合体(组图)

揭秘美国中央情报局：间谍与政治的综合体

2010年11月  　来源： 新华军事

    核心提示：尽管众多的好莱坞电影都描述过中央情报局(CIA)，但仍然有很多人并不清楚这个机构。其实了解CIA的构成后，我们就会明白好莱坞的素材在多大程度上是真实的。事实上，CIA的2万名雇员中约三分之一正在或者在其中央情报局职业生涯中的某段时间内从事秘密活动。

    尽管众多的好莱坞电影都涉及到中央情报局及其特工的情节，但仍然有很多人并不清楚这个机构到底是做什么的。本文中，我们将回顾一下中央情报局的历史，以及几十年来它所卷入的丑闻。我们将了解它目前的组织构成，由谁监督，及其监察制衡系统。我们还将了解到特工是怎样工作的——换句话说，我们将会明白好莱坞的素材在多大程度上是真实的。

    CIA是中央情报局的缩写。其首要的常规任务就是收集、评估和传播国外情报，以协助总统和美国政府的高级决策者就国家安全问题做出决策。有时，中央情报局在总统的授权下也可以参与秘密行动，不过它并不制定政策。中央情报局既不能刺探美国人在国内的活动，也不能参与暗杀——尽管它曾经因为违反这两点规定而受到指控。与美国政府的其他部门一样，中央情报局也有一套彼此相互制衡的系统。中央情报局向行政和立法两个机构汇报工作。在中央情报局的历史上，疏漏发生的次数是时高时低的。在行政机构方面，中央情报局需要向三个单位汇报工作——国家安全委员会、总统国外情报咨询委员会以及情报监督委员会。

    中央情报局

    美国国家安全委员会由总统、副总统、国务卿和国防部长组成。根据中央情报局网站的介绍，“国家安全委员会就国内、国际和军事事务中与国家安全有关内容向总统提出建议，并为中央情报局收集情报提供指导、评价和方向。”总统国外情报咨询委员会由私营机构的人员组成，他们对中央情报局的工作及其结构的有效性有所研究。情报监督委员会则是确保情报收集的正确性及所有情报收集的合法性。

    在立法机构方面，中央情报局主要为众议院情报常设特别委员会和参议院情报委员会服务。这两个委员会——连同外交、外国事务和军事委员会，批准中央情报局的计划并对其进行监督。拨款委员会向中央情报局和所有的美国政府行动拨款。

    位于美国弗吉尼亚州兰利的中央情报局总部——乔治·布什中心。

    说到资金，中央情报局的预算是保密的。根据1949年通过的法律，中央情报局的人员配置、组织结构、薪资和雇员数量都是保密的。以下是我们知道的一些情况：1997年，包括中央情报局在内的美国政府情报和情报相关活动的预算是266亿美元。这是该数据第一次公布于众。1998年，该预算是267亿美元，而其他年份的情报预算仍然还是机密。中央情报局的雇员大约有2万人左右。

    中央情报局的历史

    美国政府经常卷入外国的情报活动中，秘密行动就曾帮助爱国者赢得了美国革命战争。不过直到19世纪80年代它才建立起来正规、有组织的情报机构，当时成立的是海军和陆军情报处。在第一次世界大战期间，调查局（联邦调查局的前身）接管了情报收集的任务。在此期间情报组织的设置发生过多次反复。例如，被称为OSS的战略事务办公室，就是1942年成立、1945年撤销的机构。

    珍珠港被炸后美国海军亚利桑纳号战列舰火光冲天。这次袭击被认为是一次严重的情报失误，直接促成了中央情报局的建立。

    二战以后，美国领导人困扰于怎样提高国家情报水平。此前将美国拖入第二次世界大战的珍珠港轰炸，被认为是美国情报史上的一次严重失误。

    1947年，杜鲁门总统签署了《国家安全法案》，由此产生了中央情报局。该法案还设立了中央情报局局长，他同时负有三项职责：总统在安全事务方面的首席顾问、美国整个情报机构的负责人和中央情报局（中央情报局是整个情报机构的一部分）的负责人。直至2004年，根据情报改革及恐怖主义预防法设立了国家情报局局长监督情报机构后，这种机构设置才有所改变。现在，中央情报局的局长要向国家情报局局长汇报。

    美国空军上将迈克尔•海登，2006年5月30日就任中央情报局局长。

    两年以后，国会通过《中央情报局法》，允许它就其预算和人员配置进行保密。在冷战期间，中央情报局的主要任务就是保护美国，与共产主义和苏联对抗。而今，中央情报局肩负了更艰巨的任务 -- 保护美国免受来自全球的恐怖主义袭击。

    中央情报局的组织结构

    中央情报局可分为四个不同的部分，分别拥有各自的职责：

    国家保密局

    也就是所谓的特工工作的地方。国家保密局的雇员秘密出国收集国外情报，他们招募代理人来收集所谓“人际情报”，即哪种人在为国家保密局工作？国家保密局的雇员通常都是受过良好教育、通晓外语、喜欢与来自世界各地的人打交道并能适应任何情况，包括危险处境、包括朋友和家人在内的绝大多数人都永远不会准确知道国家保密局的雇员在做什么。稍后我们将了解特工们是怎样秘密隐藏起来，并认识一下他们的一些先进小工具。

    科技司

    该司人员收集公众的或公开渠道的情报。公众情报包括出现在电视、广播、杂志或报纸上的信息，他们也使用电子设备和卫星拍照。该司招募对科学和工程感兴趣的人。

    情报司

    前两个部门收集的所有情报都要转到情报司，该司人员要翻译这些情报并写出报告。情报司的雇员必需要有出众的写作和分析技能，乐于在众人面前说明情况并能够顶住最后期限的压力。

    后勤司

    该司为中央情报局其他部门提供后勤支持，处理诸如雇佣和培训之类的事情。“后勤司吸收在某个领域有专长的人，如艺术家或财务主管，或有多种不同才能的多面手。”源自中央情报局网站。

    接下来，让我们来看一下中央情报局的丑闻，加深对特工的了解。

    丑闻和间谍工具

    在中央情报局50多年的历史中，它被批评参与（或未参与）多起有争议的事件。让我们来看看其中的几件：

    伊朗——1953年，一场中央情报局暗中支持的政变推翻了民选总理，将权利交还给了伊朗国王。很多历史学家现在认为这是个错误，因为伊朗国王的压迫统治最终导致20世纪70年代的革命。革命之后，反美领导人上台。

    猪湾事件——1961年，由中央情报局暗中支持的一支古巴流亡者的准军事组织袭击了古巴的猪湾。古巴军队粉碎了入侵，迅速结束了战斗。

    水门事件——1972年，尼克松总统连任竞选班底中的前中央情报局官员与闯入民主党全国委员会总部事件有所牵连。

    家族珠宝——在水门事件之后，中央情报局局长James Schlesinger发誓要找出中央情报局历史中是否还有其他危险的秘密，致使调查牵扯出很多秘云。但是，在编辑报告时，Schlesinger升职改任国防部长，中央情报局的新领导William Colby接手了这份名为“家族珠宝”的693页文件。报告中提到，中央情报局曾策划要杀害菲德尔•卡斯特罗和其他外国领导人、监视美国人、窃听他们的电话线并阅读其纳税申报单、在不知情的人类受试者身上进行LSD试验。Colby最终移交了这份报告，据他后来的说法是为了努力挽救该机构。

    伊朗叛军事件——里根政府的部分官员违反禁运规定，帮助向伊朗出售武器。收入用于向尼加拉瓜一个右翼的叛军游击队组织提供资金。1986年，里根总统承认防御武器已经转移到伊朗。后来，有证据表明中央情报局局长威廉•凯西卷入该丑闻。

    中央情报局的安全意识海报画的是在监狱服刑的奥尔德里奇•艾姆斯。

    奥尔德里奇•艾姆斯——这位中央情报局官员为苏联克格勃工作了9年。他泄漏了很多在苏联工作的美国特工的名字。克格勃向艾姆斯支付了200多万美元，并在莫斯科银行又为其拨付了200万美元，使其成为世界上报酬最高的特工 [参考]。最终，艾姆斯在1994年被捕，将终生在狱中服刑。

    恐怖分子在美国本土实施了美国有史以来最大规模的恐怖袭击，中央情报局（和其他美国情报机构）被指责没能阻止这次袭击。批评家认为，问题可以部分归结为各个情报机构没有协同工作。从那以后，中央情报局加强了它的特工计划，培训了很多新的官员。整个情报机构都已经进行了结构调整，以确保部门之间的合作。

    瓦勒里•普拉姆•威尔森——中央情报局秘密官员。瓦勒里•普拉姆•威尔森是在2003年被公开身份的，从而引爆了一起重大的华盛顿丑闻。保守派作家罗伯特•诺瓦克在一篇新闻专栏中暴露了她，随后的调查集中在谁将她的名字泄露给了诺瓦克。因为故意曝光美国情报人员的行为是有罪的。2003年9月，联邦政府开始调查，前副总统办公室主任刘易斯•利比被控说谎和妨碍调查。至2006年5月，尚无人被指控确实泄露。

    特工素材

大头钉

微点照相机

空心银币盒

    洛杉矶时报的一篇报道深入研究了中央情报局雇员如何隐藏自己，指出中央情报局的2万名雇员中约三分之一正在或者在其中央情报局职业生涯中的某段时间内从事秘密活动。

    中央情报局的多数海外官员都有官方身份掩护，意味着他们表面看上去是另外一个政府机构，比如其他政府部门的职员。只有少数人是使用非官方掩饰身份，即NOC（读做 "Knock”），这意味着他们常见的身份是真实的国际公司的雇员、伪造的公司的雇员或者学生。Valerie Plame就是一个NOC，她的掩饰身份是波士顿一家叫Brewster-Jennings的贝壳公司的雇员。事实上，NOC比官方身份危险的多，因为如果NOC一旦被外国情报机构抓获，他们不具备免于被该国法律指控的外交豁免权。

    在一篇报纸采访中，一位匿名人士讲述了他十几年来以一家跨国公司中层领导的身份为掩护，收集国外情报的经历。在加入中央情报局前，他已经做过几年的商业咨询，这为他的NOC计划增添了很多资本。在为他提供掩饰身份的公司中，只有高层管理人员知道他的真实身份，而那些朝夕相处的同事却并不知情。他会履行掩饰工作的正常职责，有一次甚至做成了一笔200万美元的生意。但是，他也经常一周花费3至4个晚上举行秘密集会。

    特工所过的间谍生活有很多学问。其中一些正是确确实实的学问；另一方面，特工在多年工作生涯中用到很多小工具和技术来协助其完成工作，其中一些已经进了中央情报局博物馆。博物馆中最重要的工具包括：

    用于秘密传递情报的钉状工具是上世纪六十年代后期用于藏匿钱、地图、文件、微型胶片和其他物品的隐藏工具。这种钉状工具是防水的，可以把它按入地下或嵌入较浅的水流中，以便以后取出。

    Mark IV 微点照相机在二十世纪五六十年代用于在东、西柏林的特工之间传递文件。代理人拍摄出只有针头大小的照片，并将其粘贴在打印的信件上。收到信的代理人可以在显微镜下看到图像。

    空心银币盒至今仍在使用。它看起来像一个银币，可用于隐藏信息或胶卷。

在海湾战争中抛洒的传单

    中央情报局印制的传单，在海湾战争中广为散布，警告平民会有轰炸，并给军事机构一个投降的机会。

    尽管中央情报局曾身陷失误和丑闻，但政府仍倚重中央情报局提供情报并协助维持国家安全。尽管恐怖主义的情报是当前中央情报局工作的重点，但美国仍需要反情报、间谍和秘密行动。（来源：网易军事）