美国与缅甸接触的开始：美国议员到缅甸救老兵(图)

2009-08-18 15:04:30 　来源：国际在线-《世界新闻报》


美对缅政策悄悄“变脸”，背后是能源利益和政治利益的驱动

^{美国参议员韦伯（左）15日同缅甸领导人丹瑞大将举行会谈} 

　　一直处于对立状态的美国和缅甸，近日关系出现松动。8月14日，美国资深参议员吉姆·韦伯为解救被缅甸政府拘禁的一名美国人，对缅甸进行了“历史性访问”。

　　韦伯是10多年来第一次以官方身份访问缅甸的美国国会议员，他也是和缅甸军政府首脑丹瑞将军会面的第一位高级美国官员。国际舆论认为，在“救人”的表象之下，韦伯的这次访问承载了更多的政治内涵，标志着美国政府的对缅政策开始由封锁和制裁转向接触和对话。

　　美缅高层“历史性”会晤

　　在韦伯出访缅甸之前，美国政府就已经透出风来，暗示此次访问的不一般。

　　美国官方10日表示，韦伯将进行为期两周的亚洲5国之行，其中对缅甸的访问将给美国和缅甸之间的交流“提供一个机会”。韦伯也在自己的个人网页上写道，将就如何在缅甸和东南亚地区更好地实现美国利益进行调查研究。“希望我们能利用这些姿态为将来建立信任打下基础。”

　　据国外媒体的最新消息，韦伯的缅甸之行已经取得了成果。15日，韦伯同缅甸领导人丹瑞大将举行了会谈，会面气氛良好。丹瑞大将同意释放被判处7年监禁的美国退伍军人耶托，并允许韦伯和反对派领袖昂山素季见面。

　　韦伯所在的办公室在会面结束后宣布，今年5月秘密潜入昂山素季居所而被缅甸政府逮捕的美国人耶托，将在16日早晨被驱逐出境，和韦伯一同乘坐军用飞机前往曼谷。韦伯称，“我对缅甸政府尊重我们的请求表示感谢。”

　　韦伯是美国国会参议院东南亚事务委员会主席，被认为是支持美国加强参与缅甸事务的代表人物之一。他曾在8月上旬发表讲话，呼吁美国政府对缅甸采取接触政策，逐步解除对这个国家的经济制裁。

　　外交松动早有迹象

　　美国《纽约时报》引述一名美国政府官员的话说，韦伯的这次访问属于“个人行为”，“没有捎带（美国）政府的消息”。似乎，美国不想把此次访问的意义提得太高，不想给外界造成美国与缅甸开启对话大门的印象。

　　但是，一些美国媒体认为，韦伯与缅甸领导人丹瑞大将的会面将成为美缅关系史上的“重大事件”。在过去的10多年中，美国一直拒绝向缅甸派驻大使，而吉姆·韦伯的访问表明美国对缅政策出现软化迹象。

　　事实上，自从奥巴马上任之后，美国在缅甸外交政策上的松动已经有所显现。

　　今年3月，美国国务院负责东南亚事务的负责人史提芬·布莱克前往缅甸，会见了缅甸外交部长吴年温。今年2月，美国国务卿希拉里·克林顿也曾表示，假如昂山素季能够获释，美国有可能会在缅甸进行投资。

　　难舍缅甸油气资源

　　有分析指出，能源是美国政府改变对缅甸政策的重要原因。缅甸的海上油气资源十分丰富，其陆地和近海的已探明石油储量达30多亿桶，天然气储量达1.4万立方米。近年来，法国、泰国、马来西亚等国家都瞄上了缅甸丰富的油气资源，争相开采这里的“黑金”。

　　美国也从未忽视缅甸丰富的能源。布什政府虽然对缅甸实施严厉的制裁措施，但是美国的石油巨头雪佛龙公司仍旧参与了缅甸亚达纳的油气资源开发。由此可见，摆在美国油气巨头面前的能源利益，是美国同缅甸改善关系的关键所在。

　　另外，美缅关系的缓和也有助于奥巴马政府加强在东南亚地区的存在，以抗衡中国在这一地区不断提升的影响力。

　　美国一直对中国在缅甸的影响力“高度关注”。早在今年7月，韦伯就在美国参议院外交事务委员会上表示，过去几年，在美国由于缅甸糟糕的人权记录而孤立这个国家的时候，中国对这个国家的影响力已经直线上升。此次，美国一改布什政府奉行的强硬政策，主动同缅甸政府展开对话，背后有着长远的战略考虑。