解析日本海巡船配备及常驻我钓鱼岛意图

近日有媒体报道，日本海上保安厅已经在中国钓鱼岛（日本称为尖阁诸岛）海域派驻了可搭载直升机的PLH型巡视船，自称目的是“防范中国海洋调查船的入侵”。此前日本曾计划按实际情况需要，向钓鱼岛海域派驻PLH型巡视船，但常驻PLH型巡视船尚属首次。

日本海上保安厅的一名官员说，“PLH型巡视船可以搭载直升机，具备更高的机动性，可以维持比以前更高的警备能力。”由于钓鱼岛诸岛的东南海域、钓鱼岛的西方和周边水面通道狭窄，常规巡视船无法进入，因此，日本此次将PLH型巡视船常驻钓鱼岛海域，就可以进入常规巡视船无法进入钓鱼岛海域的一些死角。

PLH巡视船的综合性能良好

PLH巡视船（Patrol Vessel Large with Helicopter PLH）是日本海上保安厅瑞穗型巡视船。该船的名字取自日本古代旧国名“瑞穗”，是日本于1983年基于国际《海上搜索和救助国际条约》（Agreement on Search and Rescue Regions SAR）及与周边各国的SAR协定（SAR协定是基于1979年生效的《海上搜索和救助国际条约》条款中关于联结条约缔约国与相邻国家的搜索救助协定）而研制的广域巡逻船。因而，该船是综合性能非常好的巡视船。

PLH型瑞穗巡视船具有较强的海上自持力，曾经为日本海警指挥船。该船全长为130米，全宽为15.5米，吃水8.8米，标准排水量为5259吨，可乘人员130人。

PLH型瑞穗巡视船具有远洋派遣能力。该船采用动力为18200马力的柴油引擎。柴油引擎又名压燃式发动机，是内燃机的一种。其主要特征为使用压缩产生高压及高温点燃气化燃料，而无须另外提供点火。因而其动力系统较好，最大航速可达23节，续航距离为8500海里，而一艘巡逻舰的续航距离2000～4500海里，因此可以说，PLH型瑞穗巡视船具备较强的远洋派遣能力。

另外，该船还有大型直升机机库，可搭载两架贝尔212直升机，具有较强的机动和警备能力。贝尔212是美国贝尔直升机公司在UH-1基础上改装的，UH-1是由美国联合技术公司的普拉特·惠特尼加拿大公司研制的PT6T-3发动机发展来的军民两用型直升机。该机在世界各地用于反暴乱、心理战和非常规战争。经改装的贝尔212获得美国联邦航空局、英国民用航空局、挪威民航局和加拿大运输部的仪表飞行规则型号合格证。1988年8月，贝尔212的生产转移到贝尔加拿大直升机公司在加拿大的工厂进行。当年日本就购买了3架。


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日本加强对钓鱼岛的控制

一直以来，日本为了达到长期占有钓鱼岛的目的，依托海上保安厅力量，在钓鱼岛周围海域设置了严密的“封锁线”。特别是最近一段时间以来，日本在钓鱼岛问题上动作不断，先是用巡逻艇撞沉我台湾省的渔船，后又派直升机载议员进行空中巡视，而在其中当先锋、打头阵的就是日本海上保安厅第10和第11管区。

钓鱼岛附近海域的日常监控任务由海上保安厅第10和第11管区兵力共同负责，两个管区共下辖各型巡视船47艘、飞机16架，其中3200吨级巡视舰3艘、1000～2000吨级巡视舰8艘。日海上保安厅将日本周边海域由北至南依次划分为11个管区，其中三个管区主要针对与邻国有争议的岛礁、海域等，本部设在冲绳岛中城的第11管区，主要针对中国的钓鱼岛及周边海域。

日本海上保安厅第11管区下设有名护海上保安署、中城海上保安署、石垣海上保安部及下辖的宫古岛海上保安署、那霸航空基地、石垣航空基地。日本海上保安厅为第11管区配备了包括满载排水量超过4000吨、可搭载直升机的大型巡逻舰在内的十几艘巡逻舰和多条航标设置船，在石垣与那霸航空基地部署有10架陆基巡逻机。

与中城管区总部相比，石垣保安部位置更靠南，距离我国台湾岛，尤其是钓鱼岛更近一些，所以拦截来自大陆和台湾船只的主要是驻石垣的巡逻舰。平时，石垣保安部的1至2艘巡视船每天在钓鱼岛周边海域进行数次巡逻。

日本将钓鱼岛周围分为三个巡逻警戒区域：距钓鱼岛12海里范围内为“绝对禁止区”，对进入该海域的大陆及台湾民间船只“不惜代价”地进行驱逐；12海里～24海里为“严格监控区”，对进入该海域的非日籍船只进行目标识别和喊话驱赶；对24海里以外试图接近钓鱼岛海域的船只，保安厅根据外国军舰、政府船舶、民间“保钓”船只、外国渔船以及“不明国籍船只”等类别，对不同性质目标采取尾随监视、警告、驱离等方式予以密切监控。

海上保安厅还与日本海上自卫队密切协同，将其11个管区与海上自卫队横须贺、吴、佐世保、舞鹤以及大凑5个警备区，实现了相互交叉和重叠。一般情况下，由海上保安厅出面处置海上事端，自卫队舰艇予以保障配合。在钓鱼岛海域，海上保安厅还可根据具体事态，协调自卫队舰艇参与应急行动，两者之间每年还会进行相关的协同演习，并制定有针对中国政府船舶抵近钓鱼岛的海上联合应急响应预案。

另外，日本海上保安厅的情报、指挥、通信及控制系统均与日本自卫队相通。由于日本海上保安厅名义上是日本国土交通省所属部门，因而可以避免许多法律方面的问题。

在处理领土争端问题等不方便派遣日本自卫队的情况下，日本政府经常动用海上保安厅控制事态，这样就可以将事态控制在民事范畴内，从而避免导致严重的军事冲突。实际上，为达到实际控制钓鱼岛的战略意图，日本积极调动各种兵力，在钓鱼岛海域已经逐渐形成了“军警协同、联合监控、多层拦截”的强力部署态势。

（作者系国防大学军事后勤与军事科技装备研究所教授）

作者：李大光