南海已成中国崛起无法回避的门槛

2009年03月          中新网-国际先驱导报

【作者】商汉

1946年11月，一位名叫林遵的海军军官带领4艘舰艇从广东虎门出发，驶入中国南海的深处。在抗日战争胜利之后，这支海军舰队要完成的是进驻接收西沙和南沙群岛的历史任务。从那时候起，中国军人勒石西沙、竖碑太平岛，是现代中国第一次对南海诸岛行使主权。

当然，众所周知，中国在南海的天然主权在历史的烟尘中不停地受到干扰和质疑。甚至在很多时候，这种干扰只能通过战争的方式来解决。在最近的两会上，从解放军代表到地方代表，有不少人提出了南海的主权问题，提案和谈话中对南海问题关注的密集程度实为少见。而仿佛是为了从客观上印证这种关注，就在两会进行过程中，中国船只和美国侦察舰艇在南海发生了直接对峙。

相信这种不同国家舰船之间在南海的对峙已经不是第一次。但是中美舰船的对峙却少有见诸报端。至少在2001年中美南海撞机之后，人们很少看到来自南部国门的大国较量报道。但是媒体上的平静并不等于波涛中的祥和。美国国防部在中美南海摩擦之后放言，美国还将继续从事南海的侦察活动，这至少说明了两方面的问题。

一方面，南海已然成为大国全球利益的前沿阵地。从当年EP-3侦察机在南海上空对中国的情报侦察，到如今海上侦察船的频繁活动，南海已经成为不少国家对华侦察和制约的前沿。其洋面之广阔、水域之深厚、各国利益之错综复杂，正是大国伸手染指的绝好机会；另一方面，随着中国的发展，南海上穿行的航船越来越多，石油勘探的需求日益增强，对南海的主权行使要求也更加迫切。

长期以来，中国在南海有争议地区所秉承的原则一贯是“搁置争议、共同开发”。这主要是中国和平发展的外交路线所决定，当然也不乏我国海军一度缓慢发展，在南海行使主权的尴尬。但随着中国的发展和国际责任的加强，南海已经成为了中国无法回避的崛起门槛。至少到目前为止，我们在这个海域的主权主张不但没有改变，反而更应该增强。而行使主权的方式虽然不至于强硬到剑拔弩张，但是也应当符合中国对周边外交的需要。中国能够向亚丁湾派遣舰队行使国际责任，那么更有理由在南海维护一个至少是祥和稳定的局势。如果一个国家在崛起的门槛上失语，那么它不但无法跨越大国所设置的崛起屏障，同样无法跨越自我的崛起心理。

中国要成为大国，的确要跨越不少技术门槛和心理门槛。南海正是这样一个集中了发展战略和发展心理的焦点。在中华民族的历史传统中，守土有责、视边疆如民族生命一直是一种神圣，这种神圣能否在一个国家的未来中继续延续和衍生，将决定这个民族未来的生存空间。（原题：南海已成中国无法回避的崛起门槛）


星岛日报：中美可能借南海船舰争议互探虚实

中新网3月12日电加拿大《星岛日报》11日发表社论说，中国外长杨洁篪正在访美，双方可能借南海船舰争议互探虚实。从长远看，中美双方关系纵非无瑕疵，但“合则两利”的基本因素并无改变。

社论摘录如下:

美国防部九日发表声明称，说美国潜艇探测船“无瑕号”八日在海南岛对开的南海水域受到中国船只“干扰”。

但中国政府高调指责对方的不是。中国外交部发言人十日回应，“无瑕号”违背有关国际法和中国法律法规的规定，未经中方许可在南海中国专属经济区活动，中国已就此向美方提出严正交涉，并要求美方立即停止有关活动。

这次中美船舰摩擦，有关争议在于，美国认为事发在公海，中国船只的干扰行为“危害安全”。中国则根据《联合国海洋法公约》，指出现场海域距离海南岛不足二百海里，属于中国的专属经济区，外国船只只可作一般通航和经济活动，美国船只在现场进行军事探测活动是非法的。

美国没有签署上述海洋法公约，不受公约约束。不过，美国却用来约束别人，驱赶在其海岸线二百海里范围内作业的外国渔船。此外，在别人家门外游荡刺探人家出入情况，也不是什么善意表现，奈何美国军力强大，大家习以为常。中国迟早要计划建造航空母舰，预计美国在中国沿岸海域的军事侦测行动不会终止。

中美军事高层接触，曾因美国出售六十五亿美元军火予台湾，而冷却一段时间，上星期才解冻。今次中美船舰几乎擦枪走火，对改善军事互信毫无好处。无论从军事、政治还是经济合作的角度，争议升级对双方都弊多于利。

美国国务卿希拉里上任后，选择以亚洲为首个外访目的地，亚洲行又以中国为重点。中美在国际政治和经济等多方面需要合作，金融海啸下美国更需要中国继续购买美国国债，让政府可以大量注资挽救经济。

中国外长杨洁篪正在访美，为下月二十国高峰会国家主席胡锦涛首会奥巴马铺路，中美双方也可能借今次船舰争议互探虚实。从长远看，中美双方关系纵非无瑕疵，但“合则两利”的基本因素并无改变。


大公报：美国军方渲染南海摩擦将徒劳一场

中新网3月12日电香港《大公报》12日发表评论说，美国一些人抱持陈腐理念，不愿正视中国在国际舞台上地位不断上升的现实，更看不到中美合作、互利双赢的光明前景，反而经常给中美关系制造各种各样的“噪音”。因此，中美之间不论是在贸易与金融领域，还是在军事与安全领域，都常出现小麻烦，美国军方近日大肆渲染两国舰只在南海的摩擦便是一个典型例子。然而这种努力将是徒劳的。

文章摘录如下：

中国外长杨洁篪访美活动在当地时间十一日正式展开，据美国国务院发言人伍德事前在记者会上透露，杨洁篪与美国国务卿希拉里·克林顿将举行会谈并共进午餐。他提到，杨洁篪的访问日程中有一项是十二日前往白宫。中美双方迄今并未透露杨洁篪是否将与奥巴马总统会面，然而希拉里上月访华期间曾分别见到了中国国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝，按照国际惯例，杨洁篪有可能在白宫与奥巴马会面。

在奥巴马上任不到两个月内，中美两国外长已经顺利实现了互访，而两国元首则将于四月初在伦敦举行首次峰会。这种频繁的高层接触说明两国关系在新环境下有一个良好的开局，同时也体现出两国的执政者确实将中美关系视为全球最重要的双边关系之一，不仅给予高度重视，而且希望能加快发展。这是两国共同利益之所在，也是当前金融危机形势下国际社会对中美两个大国的期盼。

希拉里访华期间与杨洁篪在会谈中达成了原则协议，进一步提升两国战略与经济对话的层级，使两国高级官员有更好的沟通渠道，更有针对性地解决涉及双边关系、区域事务以及全球事务的各种问题。这次杨洁篪访美，双方可望就相关的具体细节做进一步的落实，以便在胡奥峰会上作出正式宣布。

胡奥峰会的重要意义在于为今后四年的中美关系走向定调，防止两国关系出现大的偏差。尽管美国的对外政策有一定的延续性，只要其基本利益不发生变化，政府更迭不会严重影响外交政策。但是，每一届新政府上任后都会对其前任的政策进行全面回顾和检讨，并做出适当的修订。奥巴马已经废止了一部分涉及国内政策、带有浓厚意识形态色彩的“前朝遗规”，起到了拨乱反正的效果。美国国务院和其它涉外部门则在重新审议美国外交政策中的具体内容，其中包括对华政策。

随着中国经济实力的增长，无形贸易在中美经贸关系中所占的比重越来越大。希拉里在京期间全力硬销美国债券，说明了美国经济对中国的依赖，也显示出中国正逐渐在双边关系中扮演更加主动的角色。

对于这种变化，美国的一些人感到不安。他们抱持陈腐过时的理念，不愿正视中国在国际舞台上地位不断上升的现实，更看不到中美合作、互利双赢的光明前景，反而经常给中美关系制造各种各样的“噪音”，试图拖住前进的列车。因此，中美之间不论是在贸易与金融领域，还是在军事与安全领域，都常出现小麻烦，美国军方近日大肆渲染两国舰只在南海的摩擦便是一个典型例子。

这种炒作无非是为了给正在修订美国对华政策的奥巴马政府“提个醒”，以便让美国国会的“反华派”议员有更多借口来挑战奥巴马政府的积极对华政策，阻挠中美关系的全面发展。然而这种努力将是徒劳的，因为中美关系的深入发展乃是历史的必然。


南海中美船只摩擦罗生门背后的事实和担忧

安替 资深媒体人

美国时间3月9日上午，美国五角大楼突然发布消息，声称美国海军情报船无敌(Impeccable)在南海公海处遭遇一艘中国情报船和一艘海事局渔业监督船、一艘国家海洋水文监督船和两艘小型挂着中国国旗的渔船的围堵和骚扰。事发海南岛之南65海里外，连续几天以来，中国船只一直要求“无敌号”离开该水域，周日（3月8日）两艘中国渔船逼近，当美船员用高压水龙头喷射阻挡渔船的时候，渔船继续靠近到了几米的地步，甚至有船员“脱至内衣”。美国政府已向中国使馆提出交涉，美国国务院也发表声明，希望中国能遵守国际法。

3月10日，中国外交部发表声明，反驳美国毫无道理的指控，认为是美国海军情报船非法在中国专属经济区活动，中国政府有权驱离。

此事立刻引起全球媒体关注，虽然中美两国有罗生门般的叙述，但一些基本事实却是很容易得到证明的:首先，此事几乎是2001年南海撞机事件的船只版。2001年王伟等驾驶飞机驱离美国侦察机EP-3，但不幸遇难，最后EP-3被迫降落海南岛。事发地距离海南岛东南60海里。周日此次中美军船摩擦事件，发生在海南岛以南65海里处，两次事发地都超过了12海里领海范畴，但却在200海里专属经济区范畴之内。《联合国海洋法公约》规定领海是国家主权范围，专属经济区提供该国经济和能源开发。

虽然美国并未签署《联合国海洋法公约》，但一直对该公约进行窄义解读，一直认为他国的专属经济区就是国际公海，可以供美军进行情报搜索工作。中国是该公约的签署国，在两次中美摩擦事件中，都对公约进行宽义解读，认为他国在中国专属经济区内，只能做合乎国际法的行为，不能滥用自由，不可以在专属经济区进行对中国主权有危害的行动。

事实上，这种对专属经济区不同的解读，频繁发生在世界各国之间，处于自身利益，各国也常常调换立场。虽然美国如此坚持专属经济区即公海，但如果有任何他国情报船在美国海岸65海里处逡巡，大概整个美国都会轰动了；而日本也常常指控中国船只在其专属经济区做情报活动。单就亚洲而言，中日、中韩、日韩、日本和台湾地区、中国和东南亚诸国之间，在专属经济区问题上互相摩擦抗议，已经是很频繁的。而这样的矛盾，是不容易通过清晰《联合国海洋法公约》而解决的，因为单单此模糊版本的公约，美国国会就已经没有批准对美生效。

其次，美国海军情报船无敌号并不是五角大楼宣称的一个那么无辜的民用意图的船。美国核武器专家HansM.Kristensen表示，无敌号在海南附近，被驱赶几天都不肯离去，是因为在刺探、搜集他们怀疑的中国海南岛玉林亚龙湾海军基地新核潜艇的情报。

另外，中国整个驱离行动中，使用的是小型渔船，大型情报船并未靠近。美军提供的照片清晰显示船上的“琼三亚8393”标识，并且还有两位穿短裤的中国船员在大声喊话。当美军船员用高压水龙头近距离喷射中国船只的时候，中国船员即便真的“脱得只剩内（衣）裤”，大概也是太正常的反应，却被美国认为是“骚扰”。很多媒体在引述的时候，直接说成脱光。两国谍对谍，实在不应该在这种八卦事件上扭曲事情的严肃性。

基本了解事实之后，我们却不由得担忧起来。这次中美军船摩擦的几天中，两国政府、军方一直没有任何沟通机制，却突然被美国军方抛向美国媒体，引起轰动，被舆论解读成奥巴马新政府上台的第一个对中国态度的“考试”。中美两个大国，各个领域的谍对谍大概也是常态，如果互相都这么用媒体来解决谍报冲突，大概很快就能上升成全面的两国对立。毕竟这种派军船开到别国门口去刺探情报，再不违背国际法也理亏。此事是美国军方鹰派利用南海事情试图挑起中美政府矛盾，这大概是最有可能的解释。

中美刚刚决定恢复因美对台军售而停止的两国军事交流机制，而此次南海事件证明这种机制极为必要。2001年南海撞机事件暂时恶化了中美关系，随后来恢复，但毕竟激化了两国的民族主义情绪。在中美两国当下必须携手挽救经济的紧要关头，无法再容忍各自民族主义抬头。因此，如何在各自表述的同时，淡化此次事件的影响，把精力转向更重大的共同议题，遏制两国各自鹰派势力的抬头，将成为奥巴马政府和北京政府的重要挑战。（原载《纵横周刊》）


中国维护南海主权应先礼后兵

何亮亮 凤凰卫视评论员

南海形势已经非常严峻。当务之急，中国要双管齐下，软硬兼施，先礼後兵。在软的方面和“礼”的方面，中国首先应该加快领海基线的确定，这对於与其它国家的外交斗争以及谈判桌上的争辩，至关重要。“礼”不奏效，就必须用“兵”，这里说的“兵”有几方面的涵义，并非只是指打仗，而是指运用硬实力。南海周边国家必须明白，如果不停止对中国领土的侵占与蚕食，未来必将受到严厉的惩罚。

2月17日，菲律宾参众两院正式通过领海基线法案，将黄岩岛和南沙群岛部分岛礁列为菲“所属岛屿”，该法案将由总统阿罗约签署後正式成为法律。中国外交部副部长王光亚18日紧急召见菲律宾驻华使馆临时代办巴伯，提出严正抗议，并在当天发表声明称，中国对黄岩岛和南沙群岛拥有无可争辩的主权，任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛提出领土主权要求，都是非法的，无效的。

南海形势复杂而严峻

菲律宾的这一举动，破坏了2002年的《南海各方行动宣言》，使南海局势更加复杂，也迫使中国必须采取有力、有效的行动维护自己在南海的主权。

上世纪90年代以前，菲律宾对中国拥有黄岩岛主权从未提出过异议，当时黄岩岛被美军控制。然而，1992年美国从菲律宾撤军、1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施後，菲律宾以黄岩岛位於其200海里专属经济区内为由，宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权。菲律宾想获取南海蕴藏的油气、矿产资源。目前，菲律宾侵占了中国南沙群岛的10个岛礁，其中，第二大岛中业岛已被菲律宾设为南沙群岛的指挥中心，岛上有菲律宾驻军100余人，并建有军用机场。经过近30年的经营，目前菲律宾已在其所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将其中的3个岛礁建成陆军基地。菲律宾军方还打算将中业岛设置为旅游景点。

显然南海形势已经非常严峻。除了菲律宾之外，越南蚕食中国南海岛屿的情况也令人无法容忍，马来西亚、印尼甚至汶莱等国也都对南海提出了主权要求。

当务之急，中国要双管齐下，软硬兼施，先礼後兵。在软的方面和“礼”的方面，首先是如北京专家刘江平所指出的，中国首先应该加快领海基线的确定，这对於与其它国家的外交斗争以及谈判桌上的争辩，至关重要。只要是中华人民共和国的领海区域，都要定位坐标，并且迅速立法。

其次是中国有必要与签署《南海各方行动宣言》的国家紧急磋商，要求各方必须遵守这一宣言。中国也可以在东盟的范围内或双边的基础上与相关各国交涉，严正要求停止对南海岛屿的侵占与蚕食。中国与越南不仅有国家之间的友好关系，还有执政党之间的友好关系，中国需要从这两个层次向越南交涉。中国更有必要加强在国际舆论的攻势，让国际社会了解中国的主张与立场。

中国须善用软硬实力

先礼後兵，仁至义尽，中国一直是采取这个立场，问题是周边的国家一直认为中国软弱。如果所有的交涉都无效，那麽中国必须采取强硬的行动来维护自己的主权，中国现在已经有了这个能力，更有此需要。

在国际关系中，完全依靠谈判、依靠良好的愿望而能够维护国家主权与领土完整的情况很罕见，更多的情况是必须依靠实力。上面提到的“礼”的部分，就是中国在外交方面运用软实力与巧实力维护南海主权。

“礼”不奏效，就必须用“兵”，这里说的“兵”有几方面的涵义，并非只是指打仗，而是指运用硬实力。据报道中国的海南省已经在筹建三沙市，这是从行政管理方面强化对中国在南海包括西沙、东沙与南沙群岛的必要举措，行政管理是需要一系列相应措施与体制保障的，包括海巡。中国正在建造的航空母舰，以及以海南为基地的经略南海的系列举措，都为未来在军事方面收复失地与防止邻国侵占做准备。即使现在中国海军还没有航空母舰，也有能力保卫自己的领海。

南海周边国家必须明白，如果不停止对中国领土的侵占与蚕食，未来必将受到严厉的惩罚。中国不可能忍气吞声，听任领土被侵占与蚕食。

菲律宾参议员曼努尔．劳萨斯19日表示：“别太把中国的抗议当回事。”菲律宾外交部一位要求匿名的高官，在回答菲律宾《问询者报》有关“南沙之争是否会导致中菲战争”时说：“我认为不会，但现在猜测中国会做何举动为时尚早。”菲律宾空军第570合成战术联队司令罗伊．德弗拉图拉达上校说，中国不可能动用武力。“我们在帕加萨岛（中国南沙群岛的中业岛）上的存在已有三四十年了。”德弗拉图拉达上校告诉《问询者报》，他没有发现中国在南沙群岛水域有何“异常动作”，“目前我认为解决中菲之间的问题不必靠战争。”