zt 论经济制裁

中国社会科学院研究生院

指导教师：李少军 教授 专业方向：国际政治

关键词：经济制裁、贸易战、贸易制裁、金融制裁

2004 届硕士学位论文

论经济制裁

世界经济与政治系 万 书

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为特点的对外政策手段，经济制裁的目的是要通过经济措施迫使目标国政府改变政策行为，

或者至少是要向目标国传达制裁方的某种不满信息，因此具有鲜明的政治属性。在

伴随国际经济关系的普及和全球化进程的加速，经济制裁成为了一种维护国家安全和利益的

重要手段。国际关系中的各种行为体，都可能直接或者间接地受到这种互动的影响。对于参

与全球化进程较深的国家，特别是正在崛起的国家，其关系就更为重大。由于这样一种使用

日渐频繁且影响越来越大的对外政策手段已成为各国政府和学界不能回避的重要问题，因

此，对它进行理论分析和实证研究具有很强的学术意义和现实意义。这种分析与研究不仅有

益于国际政治学的学科建设，而且能够为中国维护自身利益和应对国际挑战提供一定的理论

支持和经验借鉴。

从历史发展来看，在冷战时期，经济制裁逐渐演变成为一种独立的对外政策手段。美国

作为西方阵营的超级大国，扮演了经济制裁主要实施国的角色。冷战结束以后，在和平的大

环境下，经济制裁作为一种替代军事暴力的手段，成为了国际行为体越来越实用的选择。据

不完全统计，

的次数增多，联合国发动经济制裁的数量也大为增加。经济制裁的具体政策目标从维护传统

安全扩展到维护非传统安全，或者说从维护军事、政治安全向维护人权等目标扩展，以动摇

被制裁国政权或以削弱被制裁国经济和军事潜力为目的的经济制裁数量有所减少。当代制裁

的目的主要包括：促进民主和维护人权，防止核扩散，解决征用索赔，打击国际恐怖主义等。

在当代，经济制裁有多种不同的代称，比如经济封锁、联合抵制、经济高压、禁运等。

这些不同的概念代表了经济制裁的不同形式，但并不能完全体现经济制裁的不同分类。通常，

人们依据制裁手段的不同，将其分为贸易制裁和金融制裁。贸易制裁是通过限制被制裁国的

对外贸易，破坏被制裁国的贸易模式，使被制裁国失去出口市场，被迫压低出口商品的价格，

内容摘要] 经济制裁是国际行为体之间的一种冲突行为。作为一种以惩罚性和强制性20 世纪，1991 年到2000 年，全球发生的经济制裁多达48 次。不仅美国使用经济制裁

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或是无法进口到所需要的关键商品，从而实现制裁的目的。金融制裁则是通过限制被制裁国

的对外投资和融资，提高被制裁国利用资金的成本，减少被制裁国可以获得的资金数量，影

响其商业和投资的信心和预期，从而在较长一段时间破坏其经济的运行。

经济制裁能否取得成效，这是学界研究的重点问题。在衡量经济制裁是否成功时，最直

接的标准是观察被制裁国是否根据制裁国的意愿改变了政策。在具体评价之时，需要综合评

估诸多因素，既包括制裁的目的、成本、被制裁国的政策有无明显的变化，也包括这种变化

与制裁之间有无真正的联系。

影响经济制裁最终效果的因素是多方面的。从国际经济学的角度分析，包括被制裁国对

于该项贸易的依赖程度，被制裁国寻求替代品的难易程度，制裁国采取行动的迅速程度，制

裁双方的经济实力差异，经济制裁带给双方的成本和制裁的类型等经济因素。从国际政治学

的角度分析，包括制裁的目的和手段是否匹配，制裁国国内的力量博弈状况，被制裁国国内

的政治、经济状况，制裁双方以往的关系，国际社会对于被制裁国和制裁国的合作程度，制

裁引发的人道主义问题和国际伦理问题等政治因素。

冷战以后的历史表明，经济安全在国家安全中地位日益突显，因此经济制裁在国际关系

舞台上也取得了举足轻重的地位，成为大国实现对外政策目标的一种重要手段。在新的历史

条件下，很多决策者认为，军事手段过于激烈且代价沉重，而外交手段的力量有时太过微弱，

虽然经济制裁有很多局限性，并且往往会给制裁方本身带来损害，但在没有更优选择的情况

下，仍不失为一种比较便利的和有威胁性的手段。作为一种容易控制的对外政策工具，正是

政策目标和政策手段的匹配性，赋予了经济制裁更为广泛的可行性。当然，这并不是说制裁

可以取代其它的手段。对于任何一个国家来说，根据不同的对外战略目标，合理选择和搭配

政策工具都是极为重要的，对于中国来说亦是如此。

中国以和平崛起作为新世纪的长期战略目标，选择适宜的对外政策是一个至关重要的问

题。政策的选择既要能维护中国爱好和平的大国形象，又要能有效地实现国家的对外政策目

标，维护国家的利益。本文的主要观点是，在适当的条件和目的下，经济制裁可以发挥良好

的作用，促进国家利益的实现。中国应该对经济制裁持更全面的观点，一方面积极地应对可

能的挑战，另一方面也要合理地利用经济制裁这一对外政策手段。

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