猪肉价格一再飙升，专家调查 - 农民为何不敢养猪？

猪肉价格一再飙升，专家调查 - 农民为何不敢养猪？

以往谷贱伤农，如今生猪价格飞速上涨，农民也未必开心。来自湖南的一份官方调查显示，在价格飙升的情况下，农民特别是生猪养殖大户养猪的积极性并不高，价格的拉动作用并不特别明显。（《第一财经报》6月7日）
　　
　　近段时间来，一些专家学者对于猪肉价格大都持这样的观点——猪肉价格已到顶点，不会继续上涨，高价猪肉也不会持续很长时间。不过，当我看到来自湖南省这份官方调查报告时，又为专家们的坐而论道感到有点脱离实际，如果农民尤其是生猪养殖大户养猪的主动性不够，猪肉价格短期内下降将会变得遥遥无期。
　　
　　从国家统计局湖南调查总队5月下旬对邵阳市、张家界永定区、祁东县、衡南县等地进行的快速调查来看，市场行情波动过大、疫情频发、成本太高、资金短缺成为制约农户养殖热情的四大顽疾。尽管这份调查报告所分析出的四大因素，比较中肯，确实阻碍着农民养猪的积极性和热情度，但是，在笔者看来，这些都是浅层次因素，是大家都能看得到的。笔者以为，国家对驾驭市场经济能力不够，以及缺乏对农民养殖补贴的公共政策，才是导致农民对养猪“退避三舍”主要诱因。
　　
　　就以农户养猪为例，政府通过信息采集、分析以及梳理，有责任和义务把供求关系及价格趋势及时发布到生猪产业的每个环节，从而使产业链中每个经营者都能及时做出调整经营策略。若能如此，处于产业链条最低端的农民养殖户，就会“心中有数”，肉价也不会大起大落。很明显，这次肉价大幅波动，政府并没能“未雨绸缪”。这说明政府驾驭市场经济的能力还不够。进一步分析，“九个部门管一头猪”，受部门利益的驱使，“部门多、难协调”正在演变成为一些部门行政不作为的借口，这些问题的存在，是无论如何也做不到“未雨绸缪”的。
　　
　　从另一方面来讲，国内缺乏对农民养殖补贴的公共政策，也是农民为何不敢养猪的重要因素。就目前而言，市场上的所有风险都要由农民自己来扛，而缺乏相应的对冲机制。正如报道所讲，对于养殖大户来说，由于投入较大，最近几年猪疫情频发，已让他们防不胜防。邵阳市双清区一袁姓专业户表示，2006年养了100多头生猪，因感染上无名高热病，饲养的生猪全部死光，损失了8万多元，几乎把近十年来养猪所赚的钱都赔了进去。尽管目前养猪效益较好，但他已是有心无力了。而在邵阳寸石镇建龙村，原先几十家养猪专业户只剩下了一家。
　　
　　而在国外，一些国家对农民实施财政补贴已变得司空见惯。譬如，按照WTO官员的说法，“美国农民收入的一半来自政府补贴。”尽管这个说辞有些夸大成分，不过，美国依靠其强大的经济实力，公开、持续、大量向本国农业“灌注”美元却是一个不争的事实。在日本，自20世纪80年代以来，政府每年用于农业的补贴额均在4万亿日元以上，包括价格补贴、进出口补贴、投入补贴以及政府在资源环境、科技教育、基础设施建设、保险、市场信息等方面的支持。2000年日本对农业补贴的总量高达6.4万亿日元，而日本同期的农业总产值只有9万亿日元。
　　
　　因此，要想让农民大胆养猪，敢于养猪，就必须解除他们的后顾之忧。首先，提高政府驾驭市场的能力，为农民源源不断提供有价值的信息；其次，借鉴国外经验，尽快实施养猪补贴政策。值得欣慰的是，温总理此前在陕西省考察时特别强调，要切实抓好生猪生产，对饲养母猪给予适当补贴，保护母猪生产能力。看来，国家补贴养猪户的公共政策出台将会指日可待。