烏戰深度解析（36）：烏克蘭加入北約的前景

今天，澤連斯基剛剛對北約峰會的決定表示憤慨：“沒有就烏克蘭加入北約或至少收到加入北約的邀請提出任何時間線，是非常奇怪和荒謬的。”

為什麼烏克蘭那麼想加入北約？

因為北約第五條款規定：任何一個成員國遭到軍事攻擊，北約會集體宣戰。一旦烏克蘭加入北約，就獲得了百分百管用的護身符。

為什麼北約堅決不肯讓烏克蘭加入？

根據第五條款，因為烏克蘭和俄國處於戰爭狀態，如果現在讓烏克蘭入盟，從烏克蘭加入的那一秒鐘起，北約就自動向俄國宣戰了。而北約從開戰之前就明確了自己的立場：除非北約成員國遭到俄國攻擊，北約不會與俄國開戰。

所以北約在烏克蘭戰爭結束之前絕不會接納烏克蘭。

澤連斯基強烈要求加入北約，因為烏克蘭和他個人都迫切需要一個鼓舞士氣的進展，但他心裡知道這不可能，他不可能這麼癡心妄想。

有沒有可能為烏克蘭提前入盟設立一些特別條款？

第一個選項：如澤連斯基所希望的，雖然不能立即入盟，但規定一個將來的時間，比如在2024年年底前入盟。

問題是，到了時候烏戰還在打怎麼辦？

現在北約不願因烏戰與俄國開戰，為什麼到時候就願意了？

或許到時候情況會發生變化，比如俄國發生內亂，普京從烏克蘭撤出所有部隊回國平亂，但時過境遷後再根據當時的具體情況做相應的決定，對北約來說不是更好嗎？

所以這一條行不通。

第二個選項：現在就接受烏克蘭入盟，但附加一個特別條款，將現在的俄烏戰爭排除在第五條款之外。如果此戰結束後俄國再次重啟戰端入侵烏克蘭，或者其他國家入侵烏克蘭，北約才會參戰。

這個選項表面看起來是有一些價值的。

烏克蘭現在的坦克、裝甲車數量已經超過俄國，而且西方先進坦克的比例越來越多，而俄國坦克裡老古董越來越多。烏克蘭半年後會開始獲得西方先進戰機比如F16，屆時烏軍會獲得製空權。烏軍在防空火力、炮兵、步兵裝備、步兵訓練水平、士氣上也越來越遠地領先俄軍。隨著烏軍的防空、空優越來越強，後方越來越安全，西方正在幫助烏克蘭在安全的後方建立自產先進武器彈藥的能力，烏克蘭對西方軍援的依賴會逐漸降低。

所以烏克蘭贏得這場戰爭已成定局，為贏得這場戰爭她並不需要加入北約。

烏克蘭真正的威脅在於這場戰爭之後。那才是烏克蘭需要加入北約的真正原因。

戰爭結束後，俄國付清了龐大的戰爭賠款，如果能夠痛定思痛，在一個更加民主、公平的環境裡勵精圖治，重建現代化的工業和科技，在此基礎上重建龐大而先進的軍隊，20年後再次問鼎烏克蘭，那時烏克蘭才真正危險。

如果現在烏克蘭根據這個特別限制加入北約，一方面北約不必立即對俄宣戰，一方面烏克蘭作為北約成員一定會更加壯膽，而且作為北約成員，西方對烏克蘭的軍援會更加通暢。如果此戰結束了，二十年後俄國想再次入侵時，這個特別限制已經失效，北約就成了烏克蘭的保護傘。

但從政治上這個選項行不通，因為它對世界發出了一個訊號：北約如此害怕俄國，以至於掰彎了自己的章程。這會被中俄宣傳為北約色厲內荏、自欺欺人的的證據。反正這場戰爭烏克蘭遲早要贏，還不如到時候再堂堂正正地讓烏克蘭加入。

第三選項：現在就讓烏克蘭入盟，以現在俄烏實際控制線為界：只要俄軍不北上進入這個邊界，北約就不參戰。

這樣一來，烏軍南下收復失地與俄軍發生的戰鬥就不會觸發第五條款。既避免了北約自動對俄宣戰，又以北約之力保證了烏克蘭的生存，因為烏克蘭百分之八十的領土，包括其首都，都在北約的保護之下。

但這樣做同樣有北約因害怕俄國而掰彎自己章程的嫌疑，而且這個協議從法理上確認了一個概念：現在這條分界線南北的烏克蘭領土有不同的性質。這相當於賦予了俄國現在所佔領的烏克蘭領土一個介於合法和非法之間的灰色身份。從此俄國在與烏克蘭的談判中一定會利用這條“北約、烏克蘭自己都承認的分界線”來大做文章。所以這個選項也行不通。

到這裡，大家肯定已經明白：烏克蘭加入北約只有戰後這一條路。

戰後烏克蘭加入北約的條件

即使烏戰徹底結束了，俄國退出包括克里米亞在內的所有烏克蘭領土，與烏克蘭握手言和，烏克蘭也不是就保證能加入北約，她還必須符合一系列的條件。

比方說現在是上海灘的年代。上海灘上有大大小小幾十個幫派。最大的兩個幫派互相為敵，誰都滅不了對方，都想拉其他的幫派與自己結盟來獲得優勢。你是這二大幫派之一的幫主。你要人家為你兩肋插刀，你自己自然也要為人家兩肋插刀，所以所有入盟的幫派都發誓，任何一家跟別人幹仗，大家必須一起上。

北約就是這麼個東西。

現在有一個A幫想加入你們的聯盟。你會不會先看看A幫的行事風格，再決定是不是接受？

假如你不做任何調查就接受，結果A幫入盟第三天，就因為自恃有你做後台，去B幫的地盤上挑釁，結果你不得不和B幫宣戰。五天後，他調戲C幫幫主的年輕漂亮的姨太太，結果你和C幫又宣戰了。一個月後，你因為A幫的瘋狂和所有的幾十個中立的幫派都宣戰了，人家一起加入你死對頭的陣營。

那你不是就死定了？

那麼，北約是如何評定一個申請入盟的國家會不會是一個像A幫那樣四處惹事的人呢？

或者，雖然這個國家不會四處惹事，但它對國內老百姓像伊朗、北韓那樣殘酷鎮壓，北約自然也不會為了維持它的統治去和別國開戰，對吧？

那麼，一個國家要具備那些特質，才會成為一個對內尊重人權，對外處處修橋補路、極力避免衝突、努力尋求共贏的國家呢？

只有一條：就是穩定的、可自持續的、很難被顛覆的民主。

在《民主社會的特點：自私、短視、一盤散沙》一文裡深刻討論了為什麼一個民主國家一定不會對“寧可大家都吃草，也要收回釣魚島”、“寧可死掉一億四千萬人也要收回台灣”之類的想法感興趣，它一定是一個處處好說好說量，最大限度努力避免衝突尋求共贏的國家。

在五年前的2018年我就寫了這篇文章：《准确量化：中国综合军力是美国的百分之一！》。現在烏克蘭用美國百分之一的武器打得世界第二滿地找牙，而中國則一直在仿造俄國武器，這同樣佐證了中美軍力的差距大概就是這個數量級。實際上，五年之後，隨著美國在武器先進程度上與中國的差距越拉越大，現在中美軍力的差距恐怕已經不只是一百倍，而是二三百倍了。中美一旦在台海大打出手，中國南海艦隊在一周內就會全軍覆沒。詳細過程可以看《預言台海之戰全過程》。如果中國對美國有如此的摧枯拉朽的軍事優勢，它一天都不會等，它早開戰了。死掉一億四千萬人它都開戰，摧枯拉朽它還不立即開戰？但美國現在卻一次次派要員訪華，耶倫甚至對中國官員練練鞠躬，這是不是體現了民主國家盡一切努力避免衝突的性格呢？

北約要的就是這樣的盟友。

如何衡量一個國家的民主體制是不是穩定的、自持續的、很難被顛覆的？

那就是自由的媒體和三權分立，一個都不能少。

拿美國來說。

政府、總統對司法系統沒有任何控制能力。不錯，總統有任命大法官的權力，但也不是想任命誰就任命誰，也要得到國會的通過。除此之外其他各級法官的任免政府都沒有插手的權力。而且大法官一旦上任可以一直幹到死，除非殺人放火，沒人能免職，而一個總統最多幹八年，所以就算你任命了我，我也沒必要和你沆瀣一氣為你當馬仔。所以如果政府為非作歹，受害者只要上訴，法庭一定判政府敗訴。

獨立的司法系統是民主的第一道防線。

政府會不會說，“那好，我們就修改法律，讓我們的為非作歹合法化，逼著那些法官判我們勝訴”？

不可能，因為立法機構 —— 議員、參議員的選舉，政府也無法干預，他們不把政府當青天大老爺，他們立法，政府必須執行，否則彈劾你。

獨立的立法制度是民主的第二道防線。

但所有這些三權分立、互相牽制的機制，在一些情況下仍然可能被腐壞。仍然可能出現政府、司法系統、議會沆瀣一氣的情況。這時，自由的媒體作為民主機制的最後一道防線就要發揮作用了。在這三個系統剛剛出現腐敗的苗頭，還遠遠沒有形成互相勾結、潑水不進的腐敗、獨裁的堡壘時，媒體就將其暴露於老百姓面前，老百姓用選票說話，逼著系統將腐敗的個別人踢出去，讓他們永遠成不了氣候。

但即使有了三權分立和自由的媒體，民主制度也不是安枕無憂。我在《中美兩個民族的根本差異是什麽？》一文裡論證了這一點：一個民族的精英階層的良心是比三權分立、自由媒體還重要的根本因素。有了良心，即使沒有民主，幾年就可以實現優秀的民主；沒有良心，就算有世界上最優秀的民主，幾年內必然蛻變成中俄。

我唯一看好烏克蘭的，是老百姓的良心。這次戰爭中體現出的全民素質讓我對烏克蘭有了希望。但她的政治環境還是一個未知數。

烏克蘭在戰前選上的總統澤連斯基或許是烏克蘭歷史上第一個真正民選的總統。他前面的第二個總統被老百姓推翻，跑去投奔普京，普京本來打算在佔領基輔後讓他上台當傀儡的。在開戰前，澤連斯基從來作為烏克蘭的民主鬥士而聞名，烏克蘭至今仍然相當腐敗，最近還有高官因腐敗落馬。所以，如果說美國的民主體制是大學畢業水平，烏克蘭現在的民主體制充其量是小學一年級。澤連斯基在開戰後因為堅守基輔成了國際英雄，但這種勇氣和犧牲精神並不是民主特有的特質，俄軍、納粹、日本帝國都有無數視死如歸的勇士。

況且，戰爭期間民主制度是處於休眠狀態的。即便是美國在二戰時都不再進行四年一次的總統選舉，而且反對黨放棄了反對的職能，與執政黨團結一致，總統、執政黨實際上擁有比和平時期大得多的權力。所以烏克蘭的民主制度是才上了一年小學就輟學回家務農的狀態。戰爭期間大家一切以大局為重，壓制掩蓋了大量的問題。戰爭結束後，澤連斯基是依仗這自己在老百姓中、軍隊中和國際上的丘吉爾級別的無與倫比的威望進一步集權，成為烏克蘭的普京，還是像華盛頓那樣，在威望無與倫比的狀態下功成身退，為後世執政者留下一個無法跨域的先例榜樣（“連澤連斯基都幹兩屆就退了，你算老幾，還想當終身總統？”），開啟烏克蘭民主的先河，是烏克蘭前途最大的變數，也是我現在對烏克蘭前途最擔心的地方。

而這個巨大的變數，也是北約堅決不願意提前承諾烏克蘭入盟的另一個原因。