正文
蘇：解決歷史共業 不能惡意株連
蔡慧貞、曾薏蘋/台北報導
北高市長選舉倒數計時，朝野政黨以國務機要費和特別費採取焦土策略，全面開戰，行政院會卻極其特殊地安排相關首長，就爭議數月的國務機要費與首長特別費進行專案報告。
行政院長蘇貞昌特別表達看法，認為解決「歷史留給國家與人民的共業」不能靠清算鬥爭、惡意株連，應由行政、立法、司法三院共同合作，跨越歷史，面向未來。
蘇選前釋善意自家人不領情
蘇貞昌卻在選前關鍵十天釋出善意，有意化解朝野對峙僵局，全面解套。尷尬的是，自家人也並不領情，甚至還引爆綠委反彈。民進黨立委謝欣霓認為，蘇貞昌的動作，分明是找施茂林來背書。「我覺得他（蘇）在特別費上是心虛。」
立委李俊毅認為，蘇貞昌有隨時離開的準備，在國務費案起訴那一瞬間，蘇就準備二○○八大選不會靠扁，所以蘇對特別費有那種發言，他一點也不意外，但對最近拼命打馬英九特別費的第一線士兵來說，行政院會做法，像是斷了後援。
他說，特別費不能說全是制度問題，更不是歷史共業，是官官相護的官場惡習，蘇的動作，到底是想為馬英九解套？還是扁馬解套？還是自己？
在院會中安排報告十分罕見
對於偵查中的特別費案，和即將進入審判程序的國務機要費案，行政院非常特殊地在院會中安排主計長許璋瑤提出「國務機要費及特別費制度之沿革及改進報告」，法務部也提出法律諮商意見。
蘇揆表示，國務機要費及特別費制度，是歷經半世紀公務體系的咦鳈C制，「主計長及檢察官都指出，國務機要費具有特別費性質」。他認為，「國務機要費既然是因應總統行使憲法職權所需，本來就有較大使用彈性空間，國人不分黨派，實在沒有理由因總統姓氏的不同，而做差別對待」，更沒有理由讓舊時代不完備的制度，在民主進步、司法獨立的今天，產生新爭端。
至於特別費部分，蘇揆表示，其支領的對象總數高達六千五百人，如再將卸任者及幕僚計算在內，人數達數萬人。首長平日專注公務，特別費報支多數交由機要幕僚循例辦理，形成慣例，也是不爭的事實。
他強調，國務機要費也好，特別費也好，因為當初制度設計的背景與需要，以及相沿成習的慣例，如今竟因時代的更迭，出現「意外的陷阱」，顯然是「歷史留給國家和人民的共業」。
風波延燒蘇認影響政府穩定
蘇揆說，總統已指示朝法制化研議，全國有識之士也感認同。作為全國最高行政機關首長，他深知國人這幾個月來對國務機要費及特別費風波的沸沸揚揚已心生厭煩，也體諒六千五百位同仁及其機要人員無端牽連的無奈，如今風波甚至漸延燒到各級民意代表、村里長領取的各項費用。如此無限攀連結果，勢必影響政務正常咿D及政府穩定，實非國家之福，也非全民樂見。
因此，蘇揆認為，國務機要費和特別費的風波既然是舊時代不完備制度留下的共業，今天就沒有理由讓它「造成新的災難」。這當中「不能有分別心」，去算計被波及的人是誰、屬於那個政黨、那個陣營，因為這種歷史演變所帶來的不同評價，不應該由任何個人去承受。希望主計處和法務部的報告能有正面功能，開啟政府大步改革契機。
主計長：國務費慣例視同特別費
蔡慧貞/台北報導
行政院主計長許璋瑤昨日在行政院會中指出，長久以來，慣例上都將國務機要部分經費視同特別費處理。此可由總統府未另編總統特別費得到佐證。
許璋瑤表示，就實質內涵，國務機要費具有特別費、機密費與機要費的綜合性質，總統行使憲法授與的職權，相關政務具有高度的政治性與機密性，國務機要費如採與一般性費用相同的報支方式，不僅難符實際哂眯枨螅?忠嘤械K國家的利益。
許璋瑤指出，總統府在民國卅八年就編有國務機要經費，當時是以經費性質分別編列在「機密費」與「特別費」科目項下。綜觀國務機要費的預算編列沿革及其支用內容，該項經費係供國家元首行使職權相關必要費用，預算科目歷年雖略有更迭，但就計畫的實質內涵而言，具有「特別費、機密費和機要費的綜合性質」。長久以來，慣例上都將國務機要部分經費視同特別費處理。此可由總統府未另編總統特別費得到佐證。
主計處認為，由於國務機要費執行有其特殊性，因此依過去慣例，約有半數是以領據結報。現該項經費已較過去緊縮，且預算執行有一貫性，「如在未經合理規範前，就做太大更動，恐易造成窒礙與爭議，值得商榷。」
主計處指出，總統行使憲法授與的職權，「相關政務本即具有高度的政治性與機密性」，因此，確有必要編列國務機要費，「供國家元首統籌支配哂谩埂Ｓ謬鴦諜C要費如採與一般性費用相同的報支方式，不僅難符實際哂眯枨螅?忠嘤械K國家的利益。
蘇有備而來 黨措手不及
蔡慧貞/新聞幕後
在全國各地都有檢舉、偵辦正副首長特別費案之際，行政院長蘇貞昌指示主計處和法務部在行政院會中，對國務機要費和特別費案提出行政部門清楚的法律見解和立場、態度。在北高市長選前九天，蘇揆如此大動作，所為何來？
據了解，蘇揆及幕僚準備多時，但事前並未與黨內同志溝通，因此許多黨內大老措手不及，冷眼以對。甚至有黨內要角解讀，選後政局又是一番新局面，蘇揆搶先出手，予人「保扁表態」的想像空間。昨日下午民進黨召開中常會，政務委員林錫耀代表報告政院對國務機要費和特別費的主張，中常委卻無太大回響，反應非常冷淡。
有黨政高層會後不滿地指出，早在二、三個月前，負責國務機要費和特別費預算編列的主計處，就應該出面把話講清楚，不是讓事情延燒到現在，天下大亂，行政院才出來講話，「根本是失職！」
更有黨內人士挑明著講，早不說，晚不說，選在選前最後一周前才講話，雙方陣營都殺紅了眼，告成一團，誰會收手？搞不懂蘇貞昌在此時「幫馬英九解套，是在想什麼？」反而讓自己人措手不及。
亦有黨政高層權值卣J為，蘇貞昌此時主動對在野黨釋出善意，將國務機要費和特別費等同視之，其實是為了幫陳水扁和第一家庭解套，營造朝野在選後坐下來一併商討解決國務機要費和特別費問題的可能。相關人士認為，蘇這招是「以退為進」，為自己選後的去留預留最大空間。
對於外界的諸多揣測，政院高層亦了然於胸。相關人士指出，蘇揆尋思要解決國務機要費和特別費的問題，已有一段時日，為掌握議題的完整詮釋權，避免橫生枝節，才選定在立法院總質詢結束後的行政院會，完整表達行政院的立場和態度，並預先在前晚黨政協調會報中，向黨團幹部報告政院將採取的作法。
從昨日的行政院會上，蘇揆聽取報告後做出裁示時，拿出事先已預擬的講稿，逐字逐句地朗讀，足見蘇揆對處理此案的重視及早有準備。
相關人士指出，此值北高市長選舉近身肉搏之時，朝野間根本沒有冷靜下來討論如何解決國務機要費和特別費案的可能。選在此時拋出此一議題，一方面意在提醒朝野，兩軍雖是短兵相接，也要預留選後一談的空間。
此外，更重要的是，行政院高層眼見朝野間任意株連中央到地方的正、副首長，各地檢察官辦案標準不一，因此亦有意在檢方受理、偵辦各級正副首長特別費案時，在檢方偵查終結，形成心證前，能夠由行政部門先行詮釋，「拉出一條線來」，做為檢方辦案、檢視的標準。
同時，政院高層行政部門並無意影響檢方偵辦個案，政院僅是提出一個通案原則，但不可能解決陳水扁在國務機要費案中以假發票報銷和做偽證的部分；同樣的亦無益於解決馬英九在特別費案中，以換發票報銷及將領據匯入的特別費直接轉至妻子戶頭的作為。
蔡慧貞、曾薏蘋/台北報導
北高市長選舉倒數計時，朝野政黨以國務機要費和特別費採取焦土策略，全面開戰，行政院會卻極其特殊地安排相關首長，就爭議數月的國務機要費與首長特別費進行專案報告。
行政院長蘇貞昌特別表達看法，認為解決「歷史留給國家與人民的共業」不能靠清算鬥爭、惡意株連，應由行政、立法、司法三院共同合作，跨越歷史，面向未來。
蘇選前釋善意自家人不領情
蘇貞昌卻在選前關鍵十天釋出善意，有意化解朝野對峙僵局，全面解套。尷尬的是，自家人也並不領情，甚至還引爆綠委反彈。民進黨立委謝欣霓認為，蘇貞昌的動作，分明是找施茂林來背書。「我覺得他（蘇）在特別費上是心虛。」
立委李俊毅認為，蘇貞昌有隨時離開的準備，在國務費案起訴那一瞬間，蘇就準備二○○八大選不會靠扁，所以蘇對特別費有那種發言，他一點也不意外，但對最近拼命打馬英九特別費的第一線士兵來說，行政院會做法，像是斷了後援。
他說，特別費不能說全是制度問題，更不是歷史共業，是官官相護的官場惡習，蘇的動作，到底是想為馬英九解套？還是扁馬解套？還是自己？
在院會中安排報告十分罕見
對於偵查中的特別費案，和即將進入審判程序的國務機要費案，行政院非常特殊地在院會中安排主計長許璋瑤提出「國務機要費及特別費制度之沿革及改進報告」，法務部也提出法律諮商意見。
蘇揆表示，國務機要費及特別費制度，是歷經半世紀公務體系的咦鳈C制，「主計長及檢察官都指出，國務機要費具有特別費性質」。他認為，「國務機要費既然是因應總統行使憲法職權所需，本來就有較大使用彈性空間，國人不分黨派，實在沒有理由因總統姓氏的不同，而做差別對待」，更沒有理由讓舊時代不完備的制度，在民主進步、司法獨立的今天，產生新爭端。
至於特別費部分，蘇揆表示，其支領的對象總數高達六千五百人，如再將卸任者及幕僚計算在內，人數達數萬人。首長平日專注公務，特別費報支多數交由機要幕僚循例辦理，形成慣例，也是不爭的事實。
他強調，國務機要費也好，特別費也好，因為當初制度設計的背景與需要，以及相沿成習的慣例，如今竟因時代的更迭，出現「意外的陷阱」，顯然是「歷史留給國家和人民的共業」。
風波延燒蘇認影響政府穩定
蘇揆說，總統已指示朝法制化研議，全國有識之士也感認同。作為全國最高行政機關首長，他深知國人這幾個月來對國務機要費及特別費風波的沸沸揚揚已心生厭煩，也體諒六千五百位同仁及其機要人員無端牽連的無奈，如今風波甚至漸延燒到各級民意代表、村里長領取的各項費用。如此無限攀連結果，勢必影響政務正常咿D及政府穩定，實非國家之福，也非全民樂見。
因此，蘇揆認為，國務機要費和特別費的風波既然是舊時代不完備制度留下的共業，今天就沒有理由讓它「造成新的災難」。這當中「不能有分別心」，去算計被波及的人是誰、屬於那個政黨、那個陣營，因為這種歷史演變所帶來的不同評價，不應該由任何個人去承受。希望主計處和法務部的報告能有正面功能，開啟政府大步改革契機。
主計長：國務費慣例視同特別費
蔡慧貞/台北報導
行政院主計長許璋瑤昨日在行政院會中指出，長久以來，慣例上都將國務機要部分經費視同特別費處理。此可由總統府未另編總統特別費得到佐證。
許璋瑤表示，就實質內涵，國務機要費具有特別費、機密費與機要費的綜合性質，總統行使憲法授與的職權，相關政務具有高度的政治性與機密性，國務機要費如採與一般性費用相同的報支方式，不僅難符實際哂眯枨螅?忠嘤械K國家的利益。
許璋瑤指出，總統府在民國卅八年就編有國務機要經費，當時是以經費性質分別編列在「機密費」與「特別費」科目項下。綜觀國務機要費的預算編列沿革及其支用內容，該項經費係供國家元首行使職權相關必要費用，預算科目歷年雖略有更迭，但就計畫的實質內涵而言，具有「特別費、機密費和機要費的綜合性質」。長久以來，慣例上都將國務機要部分經費視同特別費處理。此可由總統府未另編總統特別費得到佐證。
主計處認為，由於國務機要費執行有其特殊性，因此依過去慣例，約有半數是以領據結報。現該項經費已較過去緊縮，且預算執行有一貫性，「如在未經合理規範前，就做太大更動，恐易造成窒礙與爭議，值得商榷。」
主計處指出，總統行使憲法授與的職權，「相關政務本即具有高度的政治性與機密性」，因此，確有必要編列國務機要費，「供國家元首統籌支配哂谩埂Ｓ謬鴦諜C要費如採與一般性費用相同的報支方式，不僅難符實際哂眯枨螅?忠嘤械K國家的利益。
蘇有備而來 黨措手不及
蔡慧貞/新聞幕後
在全國各地都有檢舉、偵辦正副首長特別費案之際，行政院長蘇貞昌指示主計處和法務部在行政院會中，對國務機要費和特別費案提出行政部門清楚的法律見解和立場、態度。在北高市長選前九天，蘇揆如此大動作，所為何來？
據了解，蘇揆及幕僚準備多時，但事前並未與黨內同志溝通，因此許多黨內大老措手不及，冷眼以對。甚至有黨內要角解讀，選後政局又是一番新局面，蘇揆搶先出手，予人「保扁表態」的想像空間。昨日下午民進黨召開中常會，政務委員林錫耀代表報告政院對國務機要費和特別費的主張，中常委卻無太大回響，反應非常冷淡。
有黨政高層會後不滿地指出，早在二、三個月前，負責國務機要費和特別費預算編列的主計處，就應該出面把話講清楚，不是讓事情延燒到現在，天下大亂，行政院才出來講話，「根本是失職！」
更有黨內人士挑明著講，早不說，晚不說，選在選前最後一周前才講話，雙方陣營都殺紅了眼，告成一團，誰會收手？搞不懂蘇貞昌在此時「幫馬英九解套，是在想什麼？」反而讓自己人措手不及。
亦有黨政高層權值卣J為，蘇貞昌此時主動對在野黨釋出善意，將國務機要費和特別費等同視之，其實是為了幫陳水扁和第一家庭解套，營造朝野在選後坐下來一併商討解決國務機要費和特別費問題的可能。相關人士認為，蘇這招是「以退為進」，為自己選後的去留預留最大空間。
對於外界的諸多揣測，政院高層亦了然於胸。相關人士指出，蘇揆尋思要解決國務機要費和特別費的問題，已有一段時日，為掌握議題的完整詮釋權，避免橫生枝節，才選定在立法院總質詢結束後的行政院會，完整表達行政院的立場和態度，並預先在前晚黨政協調會報中，向黨團幹部報告政院將採取的作法。
從昨日的行政院會上，蘇揆聽取報告後做出裁示時，拿出事先已預擬的講稿，逐字逐句地朗讀，足見蘇揆對處理此案的重視及早有準備。
相關人士指出，此值北高市長選舉近身肉搏之時，朝野間根本沒有冷靜下來討論如何解決國務機要費和特別費案的可能。選在此時拋出此一議題，一方面意在提醒朝野，兩軍雖是短兵相接，也要預留選後一談的空間。
此外，更重要的是，行政院高層眼見朝野間任意株連中央到地方的正、副首長，各地檢察官辦案標準不一，因此亦有意在檢方受理、偵辦各級正副首長特別費案時，在檢方偵查終結，形成心證前，能夠由行政部門先行詮釋，「拉出一條線來」，做為檢方辦案、檢視的標準。
同時，政院高層行政部門並無意影響檢方偵辦個案，政院僅是提出一個通案原則，但不可能解決陳水扁在國務機要費案中以假發票報銷和做偽證的部分；同樣的亦無益於解決馬英九在特別費案中，以換發票報銷及將領據匯入的特別費直接轉至妻子戶頭的作為。
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