大赦涵蓋國務費 荒謬！

2006.11.24　 中國時報
大赦涵蓋國務費 荒謬！
蔡仁榮/高雄市（高中教師）

為凸顯公家機關以假發票違法核銷特別費積弊，民進黨立院黨團幹事長葉宜津提出「大赦」構想，甚且想「愛屋及烏」，涵蓋國務機要費。

自從馬英九身陷特別費風暴後，陸續引爆執政黨四大天王、司法院長翁岳生，及諸多縣市首長之特別費皆有直接入帳情事，凡此缺失無論是出自於當事人混淆「特支費」與「特別費」，抑或「便宜行事」心態作祟，確實有「陷人於罪」之嫌，是以，藉大赦替制度缺失解套不失為可行途徑。但國務費與特別費的性質完全不同，強行「一體適用」，不僅暴露「司馬昭之心」，更開了憲政一個大玩笑！

首先，大赦是針對「不特定人」，指對全國某一罪刑，國家不予追訴或繼續執行刑罰。一旦總統行使大赦，且經過行政院院會通過，立法院議決後，不論該罪刑是否已起訴、判決或執行，都不為刑的執行，足見大赦必要性是如何的「審時度勢、深思熟慮」，「行政侵犯司法」的情事在所難免！

以假發票核銷特別費的「偽造文書」問題，或可思考大赦，但前提須慎重其事。倘特別費涉及貪汙，甚且連國務費案等不待檢調追究到底即予大赦，不僅動搖法治，更摧毀道德基礎！尤其，大赦發動權在總統，但總統已享有刑事豁免權，若又可「自我大赦」，豈不大開「知法、玩法、弄法」巧門？