高兴不起来的大陆清廉指数提升

作者: 鲁国平 发表于: 2006.11.07 19:02:32

刚刚公布的大陆清廉指数从去年排名第78大幅跃进到第70名，香港排名第15、澳门排名第26，台湾则从2005年排名第32后退到第34。提高8个点是该庆贺还是反思？正在全国各大媒体作为好消息而弹冠相庆时，我却高兴不起来，为国家反腐败的前途而担忧，因为在“行贿指数排行榜”中我国的情况并没有改观，虽然清廉指数有提高，但毕竟这样凭借感官评出来的排名并不代表我国反腐败形势有了大幅度的好转。

透明国际1995年开始CPI指数排名，当年我国CPI是2.16；1997年(..88分)开始，得分明显上升，1998年即3.5分，1998－2002年平均得分是3.41，其中2002年为3.5。而1993－1996年期间，这一排名下降到了第50位之后，清廉指数为2.43，降到了2.5以下这个“极度腐败”区。

从这几年我国得分情况来分析，毋庸置疑这些年中央政府为加强反腐败斗争出台了很多行之有效的措施起到一定效果，如2002年6月，通过了政府采购法；2002年12月，修订了刑法；2003年8月，通过了行政许可法等等对于推动我国的反腐败进程与力度，作用立竿见影非常明显，廉政国际形象逐渐提升，可是我们不能够不看到至今我国虽然清廉指数有上升，但仍然处于50名之后，并且并不排除别国的刚性下降使我国排名水涨船高，象台湾就是发生陈水扁系列腐败案而下降了2个名次。目前强大的特权利益群体劫持了国家的经济命脉，甚至政治命脉，摆在全国人民和党中央目前的反腐败任务任重而道远，不是一些浮在水面上的新制度或者政策能够起到遏制作用，很多中央政府的好措施已经丧失了实际执行力，上有政策下有对策成为阻扰中国反腐败斗争胜利的绊脚石，不客气地讲完全有随时反弹的迹象，杀几个甚至成千上万的贪官容易，但彻底消灭腐败滋生的土壤---权力高度集中的不民主政权组织形式难。

78名到70名也许根本说明不了什么问题，不过最近中央整顿上海原领导班子以及加强国际反腐合作的决心使全国人民看到了希望。显然，没有哪一个贫穷国家不腐败严重的，腐败是导致权力经济的罪魁祸首，腐败形成一个权力的真空将掏空人民的所有劳动所得和政府的一切努力成果，这是一个颠扑不灭的真理。因此，中国要谋求发展不真正铲除腐败问题，其他远大目标都是一句空话，社会与政府腐败问题历来为人民群众所深恶痛绝，除了性外就是它老人家是网络以及日常生活中经久不衰的热点了，新形势必须中央政府作出英明决策，使人民群众包括本人殷切期盼的最高领导人釜底抽薪的伟大改革计划横空出世那一天早日到来！

下附资料：

“透明国际”即“国际透明组织”，成立于1993年，是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织,它以推动国际与各国反腐败为活动宗旨，总部设在德国柏林。“透明国际”成立以来所做的主要工作是：

1.主持或参与国际性或地区性反腐败会议；推动该组织各国支部成立；2.出版大量有关反腐败的出版物；定期出版《透明国际通讯》等刊物；3.建立自己的网站，发布有关反腐败的信息；4.每年发布一期“腐败排行榜”等等，其中“腐败排行榜”已经在全世界产生了较大影响。
“腐败排行榜”的排名依据

　　今年3月25日，著名的反腐败国际性非政府组织———“透明国际”发布了《2004年全球反腐败年度报告》，对世界各地区腐败形势进行了评估。在133个国家和地区中，中国的清廉指数CPI排在第66位。“透明国际”立场中立，不依附于任何政治党派，所作的全球反腐败报告每年发布一次，目的是提高全球各界对腐败危害性的认识，督促各国积极采取相应对策。报告每年有一个主题，2004年的主题是“政治腐败”(2003年是“信息获取及公开透明”)。

衡量世界各国和地区的腐败状况，“透明国际”是以CPI(清廉指数)和BPI(行贿指数)构成的腐败指数来进行评估的。

CPI反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。它的数据来源是由一些专家学者从国际上重要、著名的调查报告中(如号称世界“权威”的“盖洛普”、“政治与经济风险组织”、“世界经济论坛”等机构和组织所作的调查报告)提取有关人士对各个国家腐败程度的感觉和评判数据，加以综合评估，给出分数。今年的腐败指数采用了全世界13个独立研究机构的17项普查资料和数据。

CPI(清廉指数)采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；0分表示最腐败；8.0～10.0之间表示比较廉洁；5.0～8.0之间为轻微腐败；2.5～5.0之间腐败比较严重；0～2.5之间则为极端腐败。　　　　　　　　　　　
　 资料来源：中央纪委监察部·中国廉政网