台湾经济究竟何时开始走下坡？

(●作者林环墙，美国「台湾公共政策谘议会」研究员暨北卡罗莱纳大学经济系副教授。有个人部落格http://formosan-voices.blogspot.com。正文为ETtoday.com网友投稿，言论不代表本报立场。)

台湾经济究竟何时开始走下坡？
2006/10/17 00:14
林环墙

拜读前国民党政府经建会副主任委员叶万安先生十月十四日发表「东森星其讲义／两岸产业合作 迈向世界市场」（http://gb.ettoday.com.tw:6060/2006/10/14/141-2002805.htm）大作後，再度深深感受到台湾经济的现实一直遭到政治意识扭曲。


叶先生说：「李登辉执政後，於1996年对两岸经贸祭出「戒急用忍」政策，台湾经济即开始走下坡」。无独有偶，联合报系的经济日报稍早之前在九月二十一日社论「自由贸易对台湾是祸？是福？」也说：「 1996年李登辉前总统对两岸经贸祭出「戒急用忍」政策後，台湾经济开始走下坡」，笔调神似。

但事实真是如此吗？不仿让数字自己说明：1980年代台湾经济成长率平均每年为8%，而1990年代前五年［1990-94］降为6.9%，1990年代後五年［1995-99］再降为5.8%，而民进党执政2000-2005这段期间又进一步降为3.6%。

自进入1990年代後，台湾经济成长率就从未再回升到8%或8%以上的水平，而且很明显地呈现长期减缓的趋势。何以1996年会是台湾经济开始走下坡的起始年度？叶先生不觉得跟那篇社论一样，都扭曲了事实真象！

既然在过去十五年这麽长的一段期间，台湾经济成长逐年弱化，那不就是说背後一定有些超越党争的根本要素在做祟，否则，应不会自1990年代起，每隔五年平均经济年成长率就往下掉一个或两个百分点。关於这个问题，笔者今年四月二十九日及叁十日在东森论坛发表「台湾的选择：谈经济需要知识与逻辑」一文，曾试着提出较完整的分析，并指出台湾经济成长减弱，薪资成长滞缓，以及所得高低差距扩大等问题，其实是全球现象的缩影，台湾不是一个特例，而且「中国因素」是全球现象的重要因子。

以台湾和香港这两个与中国经济紧密集成的经济体来说，依据国际货币基金会的统计数字，从1990至2003年，台湾经济平均年成长率为5.3%，香港更低为3.7%，但同期间中国经济平均年成长率高达10%。最近两年随着全球景气持续回升，台湾经济成长率由2003年的3.4%弹升至2004年的6.1%和2005年的4.1%，而香港更由2003年的3.2%劲升至2004年的8.6%和2005年的7.3%。

很遗憾，叶先生长期参与台湾经建规划，竟然也看不到台湾经济成长在过去十五年期间逐渐弱化的根本要素，也和一些媒体一样，轻率地把长期性的经济问题归疚於前总统李登辉先生於1996年9月14日提出「戒急用忍」的政策主张，以及所谓「陈水扁总统执政，以意识形态治国，对两岸经贸箝制更紧，再加以治国无方，对台湾经济更是雪上加霜。」这些陈述非常熟悉，经常出自一些特定媒体和政客，但严谨的证据在哪？

的确，陈水扁总统在执政的前面六年期间，迄未以有效策略扭转台湾经济的长期颓势。不过若说成是因为「以意识形态治国」所致，反而显示说者是以「意识形态」解释经济现象，不然怎麽会把1996年视为切割台湾经济由好转坏的关键年！

其实，领袖怎麽可能会没有特定的政治意识形态？没有意识形态，又如何生成核心价直，以引领政经理念和政策体系结构？姑不论陈水扁总统是何意识形态，但叶先生是如何观察到，台湾与中国经贸箝制更紧缩，以致让湾经济更是雪上加霜？事实不是正好相反吗？按陈水扁总统於2001年召开经发会後，随即宣示以「积极开放，有效管理」替换「戒急用忍」政策，这不就等於是在运行意识形态上坚持「一个中国」的在野政党，其平日所鼓吹的西进路线。结果呢？2000-2005期间的台湾经济平均年成长率还是屈居东亚四小龙之末。加上政争不断，台湾经济如何有办法振衰起敝？

陈水扁总统终於在今年元旦宣示「积极管理，有效开放」试图微调过去六年来「积极开放」的西进路线，但是八年任期行将届满，已时不我予。而且整个政府官僚系统的策略思维，与叶先生一样，仍然是锁在仰赖外资与外来低级工艺的中国，如此西进路线如何能为台湾开创新局？

关於西进路线对台湾全局经济的得失，笔者上月在自由时报适发表「经济日报专业不及格」和「再论经济日报专业不及格」两篇论述，先後分别驳斥经济日报八月十七日社论「台商西进究为台湾经济带来那些利益」以及其後续发表於九月二十四日自由时报「驳斥林环墙对经济日报之不实指控」一文。笔者与经济日报论战文章收录於「福尔摩沙政经评论」(http://formosan-voices.blogspot.com)，正好可以应答叶先生的类似观点。