真正的「天下圍攻」

真正的「天下圍攻」
Posted on 2006-09-28 14:03 陳南宗 閱讀(897) 迴響(20)

選擇與陳水扁牢綁一起的民進黨歡慶創黨二十周年前夕，由民進黨學呤来?M成的「世代論壇」發出這樣的聲明：「陳總統若繼續留任，仍是憲法上的總統，但我們已經不接受他做我們政治上的領導者。」

首先筆者要勉勵這些年輕的民進黨員，他們能夠比前輩更有勇氣挺身而出，對陳水扁招惹的麻煩有深刻體會，進一步作出與扁切割的表示，出發點確實良善，亦令人欽佩。不過，假如我們詳細審度「世代論壇」的聲明，將發現，他們的說法實有不精確之處，雖未達謬誤，可在後續的議程開展上，卻容易掉進議題混淆的陷阱裡。

譬如，第一我們不能釐清，「世代論壇」所謂「不接受他(陳水扁)做我們政治上的領導者」，是基於民進黨黨員的身分，還是基於中華民國國民的身分。假如是基於民進黨黨員的身分，則其階段主張「公費選舉」與「進步修憲」，乃單純作為民進黨新論述的建議，以陳水扁當前的窘況來看，實不必擔心未來十年還要受他的「政治」領導；假如是基於中華民國國民的身分，則聲明中的「不接受陳總統做我們政治上的領導者」，精神上已等同投下總統罷免票，是對陳水扁個人操守與執政能力的不信任，依此來提出「公費選舉」與「進步修憲」等革新主張，又予人有「黨」「國」不分的疑慮。

再者，「陳總統若繼續留任，仍是憲法上的總統，但不接受他做我們政治上的領導者」此論述的批判重心，究竟是落在「憲法上的總統」呢，抑或是「政治上的領導者」呢，「世代論壇」又沒有釐清，再一次掉入「黨」「政」不分的模糊地帶，所以造成挺扁黨員王世堅等又有著力處，疾聲呼籲民進黨搬出黨紀處理。

綜合上述，筆者以為，「世代論壇」若要成功推動改革，就要跳脫黨的格局，不以民進黨為考量主體，不以民進黨為改革的唯一憑恃力量。正因為當前的台灣政治亂象顯然不是朝夕累成，一個民選總統竟能惹出這麼多麻煩，可見依附於總統制底下的整個官僚系統都有問題，從這個角度來看，「公費選舉」與「進步修憲」等議題就不能閉門造車，假如能夠邀得各黨共同商討，把革新觀念落實到每一個政黨裡頭，這樣台灣的政治才能得挽救。

過度依賴人治，是問題根本所在。如果一個陳水扁總統這樣呼風喚雨，則說古中國的專制君權在台復辟也未嘗不可，這時候，前述的官僚制度(bureaucracy)便要負起責任，從執行面上來牽制這樣的統治階級。韋伯嘗言：擁有絕對權力的君主，面對官僚制度也是一籌莫展。按政治學者艾森斯達的說法，官僚制度的自主性表現在兩方面，一是官僚制度通常建立並維繫若干普遍性的法度，這些法度多少是照顧到人民一般利益，對於破壞法度的外來壓力(譬如君主)，官僚制度將盡可能加以抗拒；二是官僚制度中的成員(即官吏)往往把自己看作是國家或社會的公僕，他們並不認為自己只是統治者的私臣。因此，假如君權的傳統是反智的，則官僚制度的傳統反而不乏智性成分，杖缡穼W家余英時指出，「官僚制度本身要求客觀而普遍的法度，要求對事不對人的態度，要求上下權責分明，也要求專門分工，這些基本要求都必須通過理性的規劃才能達成。」質言之，今日的總統濫權貪腐，極可能與附屬吏制的人植魂坝忻芮嘘P係；回過頭來想，假若上自內閣官員下至地方政府基層公務員都能秉持公僕良知守規循法，就算總統要搬弄甚麼政治語言，或者搞甚麼權职褢颍?紫碌男姓?w系仍咦髡?＃?妥鲈撟龅氖拢?驗槿嗣癫攀钦嬲?闹魅耍?绱艘粊戆褷