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详解中国东海立碑全过程:钓鱼岛不可或缺(组图)

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2006-09-25 17:54:36 世界新闻报


我国东海辖区的十座领海基点石碑建成


官兵们将石碑拉上海岛

2005年12月的一天,浙江舟山某荒岛,岛岸悬崖峭壁,四周水深流急,我海军官兵将一块重约1.5吨的石碑从船上卸下,然后顺着273级陡峭的台阶,用木板作支撑,用石板为石碑铺路,一步步地将石碑拉上山顶。

据《解放军报》报道,中国东海辖区的10座领海基点石碑9月12日全部建成。石碑的建成,为《中华人民共和国领海及毗连区法》等法律的实施提供了重要依据。为了在千里海岸线上建起象征国家主权的石碑,东海舰队海测船大队官兵历时两年多时间,累计航程8000海里,攀爬岛礁数百座。

2005年12月的一天,浙江舟山某荒岛,岛岸悬崖峭壁,四周水深流急,我海军官兵将一块重约1.5吨的石碑从船上卸下,然后顺着273级陡峭的台阶,用木板作支撑,用石板为石碑铺路,一步步地将石碑拉上山顶。

据《解放军报》报道,中国东海辖区的10座领海基点石碑9月12日全部建成。石碑的建成,为《中华人民共和国领海及毗连区法》等法律的实施提供了重要依据。为了在千里海岸线上建起象征国家主权的石碑,东海舰队海测船大队官兵历时两年多时间,累计航程8000海里,攀爬岛礁数百座。

10座石碑点如何确定?

领海基点是计算领海、毗连区和专属经济区的起始点。中国这次在东海辖区新建的10座领海基点石碑,东起江苏连云港东北海域的达山岛,西至福建东山东南海域的大柑山岛,涉及江苏、浙江和福建三省。

本报特约记者日前采访了东海舰队某海测船大队官兵。据他们介绍,两年前,东海舰队某海测船大队领受领海基点标志的建设及测量任务。官兵们首要任务是进行图上作业。根据国际海洋法规定的领海基点相关要求,他们在地图上初步选定基点位置,一般每个位置选定两到三个点。他们前后花了20天完成这个任务。

随后,小组成员分成几个小分队,分头对基点所在岛或海域的地理位置、地质结构、水深、潮汐、气候等影响立碑的各种因素进行详细勘测。这一过程是建碑过程的关键,通常要使用全球卫星定位系统、卫星遥感图像处理设备等高精尖装备。

潮汐变化不定或地质结构不稳定的海岛和海礁,不宜选作领海基点,而且国际上要求领海基点必须在涨潮时露出海面。因此,选点时必须仔细考察岛礁在涨退潮时的情况。一般来说,对每个预选点的测量平均需要15天左右。10个点总共需要约300至450天。

最后官兵们从实地考察测量和收集资料中比对,选出最合适建碑地点。根据联合国海洋公约及相关国际惯例,海上界碑大概分为两种,一种是立在礁上,一种是建在海岛上的。

东海舰队某海测船大队官兵说,10个界碑地域分布较广,从一个基点到另一个基点,海上大约需要航行将近一周。

而如何从风浪较大的海面上把重达1.5吨的石碑立上岛礁,这既是东海立碑作业的关键,也始终是困扰官兵们的一个难题。据悉,对于面积较大、易于靠泊的岛屿,官兵们一般用大船运输石碑,然后通过装在大船上的机械设备将石碑吊上山顶。

对于山体陡峭、无法用机械设备作业的岛礁,官兵们一般将石碑捆绑在特制绳索上,然后靠人力将石碑一点一点地吊至基点安装好。对于面积较小、测区暗礁多的岛礁,军用船艇根本无法靠泊,官兵们只能租用地方的小渔船接近。

另外,在恶劣的天气里连续高强度工作,这对官兵们来说也是个难题。由于领海基点地处南方且大多远离大陆,自然条件十分恶劣,既有悬崖峭壁、嶙峋怪石、险海荒滩,更有类似当年红军走过的沼泽草地。分队官兵经常风餐露宿,不仅面临各种毒蛇的威胁,还要忍受蚊虫的叮咬和烈日的炙烤,甚至冒着重创的危险。据报道,2005年6月在浙江某海岸滩涂,某分部陆测分队长在进行测量作业时,身子突然陷入泥潭中,泥浆很快没过了胸际,他眼疾手快,将测量三角架横挡在身前,才延缓了下陷速度。周围同志连忙抛过绳索,七手八脚地才把他从“死亡陷阱”里拽了出来。此后,官兵们愣是爬着测遍了整片滩涂。

谁在守护东海界碑?

对于界碑的守护问题,记者先后向浙江省宁波市海事局、当地驻军部队求证,他们表示,海上基点界碑守护,与陆上大同小异。陆上一般由武警和边防部队守护。海上界碑一般也由武警部队或海防部队守护,或定期巡逻维护,或由其他相关人员兼护。例如设有领海基点等设施的佘山岛、浪岗、海礁等,有从事航海灯标维护和海洋调查观测等人员在岛上长年工作,他们平时负责界碑的看护工作。而位于连云港的界碑,则由武警负责保护。

我国大部分领海基线都划在海岛上,1996年我国公布的78个领海基点中,有67个划在无居民海岛上,大约占85%。据上海市海洋局有关人士介绍,目前对领海基点及界碑的威胁主要来自对海岛的破坏性开采。在一些拥有岛屿较多的沿海省份,经常会有不法船只到无居民海岛,擅自采石采砂以牟取暴利。

作为领海基点的无居民海岛被人为破坏甚至消失,将造成几百上千平方公里领海的丧失。我国已相继立法对无居民海岛加强保护,如新刑法中的破坏界桩、界碑罪明确规定,犯有故意破坏国家边境的界桩、界碑的行为、给国家和人民在政治上造成重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役。

东海立碑宣示主权

中国公开宣布东海立碑的国际国内背景是:一方面目前中国的海洋权益正在遭受海上邻国的蚕食,另一方面中国对海洋的依赖性日益增强。

因此立碑的消息一宣布,立即引来了多种猜测。其中,国外不少媒体认为,中国此次公开报道东海立碑事件,宣布领海基线倒在其次,最主要的目的在于向各国表明中国对海洋国土的高度重视,向有关国家宣示中国在东海的所有海洋权益是神圣不可侵犯的。

我国有近300万平方公里的管辖海域,其中东海占到将近一半。据估计,这些“蓝色国土”是我们巨大的资源宝库,能长期提供60%左右的水产品、20%以上的石油和天然气、约70%的原盐、足够的金属,每年还可为几亿人口的沿海城镇提供丰富的工业用水和生活用水。对中国这样一个陆地资源不足的人口大国,海洋在接替和补充陆地空间和资源等方面,有着巨大的潜力与战略意义,其重要性不言而喻。

然而目前中国东海岛屿被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺的状况不容乐观。其中,日本已实际控制了钓鱼岛,不仅不让中方科学考察船接近,甚至中国渔民也不能到附近海域捕鱼。另外,为扩大专属经济区范围,日本政府斥资十几亿日元,对冲绳群岛最南边仅有3.8平方公里的冲之鸟岛进行了加固,并竖立了高1米、宽1.5米的钛制标志牌,固定在混凝土制护堤上。其目的都是为了使之持久地在高潮时高出水面,而且有作为领海基点划分领海、毗连区、专属经济区和大陆架的法律效力。

中国国家海洋局第一海洋研究所研究员郭炳火说,如果让日本控制钓鱼岛和加固“冲之鸟岛”的意图得逞,不仅大片海域资源被其占有,中国的出海口也将失控。

此次领海基点石碑由国家统一制作,分基座和主体两部分,基座长、宽、高分别为110、80、30厘米,主体部分为石碑,长、宽、高分别为50、30、130厘米,质地均为花岗石,总重约1.5吨。石碑正面上部刻有中华人民共和国国徽,中部刻有“中国领海基点”字样,下部为基点所在地名称。基座上刻有“中华人民共和国政府立”,字体均用红漆描绘。

内幕故事:美国为这根线花了不少钱

1958年,我国政府发表了关于领海的声明:中华人民共和国的领海宽度为12海里。1996年,中国宣布关于领海基线的声明,并通告了作为基点的78个岛礁和岬角的名称和经纬度(包括西沙群岛领海基点)。中国领海基线公布距领海声明晚了38年,这让美国苦恼不已。

中国宣布采用12海里领海的声明,因语焉不详,印尼、美国等国家当时都纷纷来打听,你们的领海到底到哪里啊?

中国不透底,周边国家也就搁置了这件事,反正你还没宣布边界嘛,等宣布了再抗议也来得及。只有美国搁置不了,天天来打听。它是海洋大国,天天在这边晃,但又怕莫名其妙发生冲突,因此通过好多渠道来打听过,其中包括波兰渠道,中国就是不说。12海里领海云云,本来就是对付你的嘛,你急,正好。

从1955年起,《人民日报》隔几天就有一篇声明:“美国悍然入侵我国领海,强烈抗议……”美国也很滑稽,照例是一篇回复:“你没公布你的领海边界,我是误入”。你来我往,双方都很有耐心,用了几年的时间,美国海空军共计入侵我国领海领空500余次,此后就不来了。上世纪90年代初,我国《领海法》颁布,宣布领海基线的时候,美国提供了一张图,与我国自定的边界一致。这张图怎么来的呢?就是搞了500次入侵,从外海往里拱啊拱啊,直到中国抗议,赶紧退出去,海图上作个标记,这就是中国领海了。500个点点下来,互相一连,中国的领海线就清楚了。你说为了这根线,美国人花了多少钱,动了多少心思啊。

作者:徐长军
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