安倍上台誰高興？

2006.09.24　 中國時報
安倍上台誰高興？
蔡增家

安倍晉三的順利當選自民黨總裁，並將在二十六日由國會選任日本總理大臣，不但帶給了中國及台灣兩個鄰國無限的想像，也帶給它們無窮希望的空間。

中國在忍受長達五年半小泉時代中日兩國之間的風風雨雨，正熱切盼望溫和的安倍上台之後，能夠全面改變中日兩國目前低盪緊張的關係；另一方面，台灣也在享受台日關係前所未有的甜蜜果實之後，更希望右翼的安倍上台之後，能夠全面提升台日兩國之間的外交關係。


但是可惜的是，中國與台灣的期望可能要落空了。

安倍外表雖不如小泉粗獷，但是安倍的內在卻也不如中國所想像般的溫和，從安倍從政十三年以來，他一向是做多於說，而不像小泉說多於做。參拜靖國神社便是最好的例證。小泉在要參拜靖國神社之前，一定會大加宣揚，唯恐天下不知，讓外界熱切等待觀賞他在參拜當天的表演；但是安倍卻從不輕易表態，若不是他的競選敵手說露出去，外界也許都還不知道，其實安倍早已經在今年四月份，便偷偷前往靖國神社參拜。

因此，中國期待一個只做不說的小泉路線接班人來改善中日關係，實在有一點緣木求魚。

安倍雖然外在是個不折不扣的右翼保守主義者，但卻也多添加了日本國家利益信念成分，擔任官職以來，沒有二次大戰經驗的他，認為只有國家利益才是施政正道，而不像小泉還存有那麼一些浪漫理想。例如在日本檯面上的政治人物當中，安倍對於北韓核武問題採取的態度最為強硬，由於北韓試射飛彈攸關日本國家安全，安倍眼中，北韓問題是無法容忍，也不容許些許妥協。

也因此，台灣期待一個國家利益至上的日本首相，來改變台日雙邊目前的外交關係，實在有些不切實際。那麼，在現今日本的外交政策上，安倍晉三首要追求的國家利益有哪些呢？

首先是日本國家正常化。在美日安保體系下積極改變日本的防衛政策，而這先要修正非戰憲法。所謂非戰憲法是指日本憲法的第九條規定日本永久放棄戰爭及日本不保持戰力。然後是自衛隊的轉型，在過去非戰憲法的框架下，日本自衛隊只能進行消極的自我防衛，而沒有主動防衛權。因此安倍上台首要面對的硬戰便是自衛隊修法改成自衛軍，防衛廳提升為防衛省。

其次是國際地位正常化。要追求與日本經濟地位相互匹配的政治地位，例如爭取成為聯合國安理會常任理事國。身為世界第二大經濟體及主要經濟援助國家的日本，在過去歷史包袱下，卻一直無法得到與其經濟地位相互匹配的政治地位，而成為聯合國常任理事國，便成為安倍上任後外交戰的首要目標。

綜觀安倍追求的這些目標，都是與美國政策息息相關，但卻與中國利益相互衝突的。

一般認為安倍是傳統日本政治世家出身，將會在岸信介的鷹派及安倍晉太郎的鴿派之間採取中間的路線。其實這只對了一半。安倍的確會延續小泉的親美路線，但在外交手段上並不一定會採取中間路線，而這種路線也不一定有利於提升台日關係。

（作者為政治大學國際關係副研究員）