正文
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110514+112006091300329,00.html
李允傑（作者為空中大學公共行政系教授）
倒扁靜坐群眾在歷經連日來的烈日大雨洗禮，依舊熱情不減，倒扁意志堅定。施明德呼籲藍綠六大天王會商，促扁下台，並共商後扁時期台灣政局的發展，但至今仍未能撼動阿扁「不下台」的意志。施明德的意志力對抗陳水扁的頑強，台灣政治的僵局似乎一時無解。
國親兩黨主席不約而同的提出「二次罷免」做為解套之道，只不過馬英九建議由民進黨立委自行提案；而宋楚瑜主張由在野黨主動提案，再分頭說服綠委支持。兩人的主張都直指阿扁下台與否的關鍵－－民進黨立委的態度。
沒有錯，阿扁至今仍能穩坐總統府的最大後盾，是民進黨立委的一致挺扁。但民進黨團內也並非鐵板一塊，有些立委並非真心挺扁，只是默不作聲。尤其在一波波倒扁巨浪衝擊下，部分都會型、形象不錯的青壯派立委內心充滿了焦慮：在下一屆單一選區兩票制的立委選舉，失去了中間選民的支持形同宣告政治生命的結束。
因此綠營立委在基本教義派與中間選民的雙重壓力下設定一道「挺扁底線」，即若司法判定陳總統涉及不法，他們將會有所動作，不再挺扁到底。這條由司法決定的底線，已成為民進黨立委的主流共識，即使連外界期待扮演民進黨「高華德」的林義雄，對外也是一樣的說法。綠營大老與立委公開宣示的這條司法底線，或許是解決當前僵局的一條活路。
換言之，阿扁是否下台的關鍵，在於司法的最後裁決，才能定紛止爭。唯有司法調查的結果突破了「挺扁底線」之後，二度罷免才有在立法院通過的可能。問題是，依照憲法五十二條及大法官會議釋字三八八號解釋，檢察官不能就內亂或外患以外的刑事案件對總統起訴，雖然仍可行使傳喚、偵訊權。因此只要阿扁在位一天，檢察官就不能將阿扁起訴。
但不被起訴並不代表總統沒有犯罪，檢察官在國務機要費的偵查起訴書中仍可對於總統是否犯罪做出判定，此一判定必將牽動台灣政局變化。如果判定阿扁涉有罪嫌，民進黨立委必須兌現承諾。而只要有二、三十位民進黨立委跳出來要阿扁知所進退，則大勢底定，阿扁不下台都不行。
凱達格蘭大道靜坐倒扁邉拥某掷m抗爭，固然有助於為檢調單位營造更廣寬的獨立辦案空間，但訴求的重點應在於弊案偵查進度的資訊揭露。畢竟國務機要費案件並非一般刑事案件，而是有關國家元首的形象操守，並牽動政治社會動盪的超級大案，涉及的是國家整體的公共利益，應排除一般刑案「偵查不公開」的原則。
在水門案中，除了司法部門的積極調查外，國會聽證會適時發揮了揭露案情資訊的功能，形成輿論壓力，終至促使共和黨內出現高華德與貝克，迫使尼克森不得不向人民的力量低頭。台灣目前缺乏國會聽證制度，對於此一影響國家統治正當性與社會穩定至鉅的案件，高檢署應滿足人民知的權利，建立慣例，適時向社會大眾報告案情重大進展。
尤其是，阿扁所謂「沒有一毛錢進私人口袋」是不是真的？所謂秘密外交的「線民」與「情報員」支領了用假發票核銷的機要費是否屬實？這些問題的釐清，必然牽動民進黨立委的態度，使對峙的僵局有急轉直下的可能。但前提是，司法偵辦的腳步要加快，不要拖到罷工、罷市發生。簡單說，就是司法要明、快、公、正。為了降低社會成本與政治動盪，高檢署應傾全力加速偵查進度並適時公布。
風雨如晦，雞鳴而起。現階段體制外群眾邉訅毫Γ?粢?俪审w制內的解套方法，唯有依靠獨立公正的司法判決。處在倒扁與挺扁交鋒的政治風暴中，我們可以理解高檢署查黑中心陳瑞仁檢察官所承受的壓力之大。但是，看到數十萬沒有遊覽車接送的紅衣群眾，自發性地集結凱達格蘭大道上，要求還給台灣乾淨的未來，陳檢察官必也感受到肩上扛起的責任之重。
陳瑞仁在談到台灣司法改革時曾發下豪語：「給我一根桿杆，我就可以轉動地球」。現在，他手中正握著足以改變台灣未來政治發展與社會價值的槓桿。他要如何驅動，全台灣人民都在看！
李允傑（作者為空中大學公共行政系教授）
倒扁靜坐群眾在歷經連日來的烈日大雨洗禮，依舊熱情不減，倒扁意志堅定。施明德呼籲藍綠六大天王會商，促扁下台，並共商後扁時期台灣政局的發展，但至今仍未能撼動阿扁「不下台」的意志。施明德的意志力對抗陳水扁的頑強，台灣政治的僵局似乎一時無解。
國親兩黨主席不約而同的提出「二次罷免」做為解套之道，只不過馬英九建議由民進黨立委自行提案；而宋楚瑜主張由在野黨主動提案，再分頭說服綠委支持。兩人的主張都直指阿扁下台與否的關鍵－－民進黨立委的態度。
沒有錯，阿扁至今仍能穩坐總統府的最大後盾，是民進黨立委的一致挺扁。但民進黨團內也並非鐵板一塊，有些立委並非真心挺扁，只是默不作聲。尤其在一波波倒扁巨浪衝擊下，部分都會型、形象不錯的青壯派立委內心充滿了焦慮：在下一屆單一選區兩票制的立委選舉，失去了中間選民的支持形同宣告政治生命的結束。
因此綠營立委在基本教義派與中間選民的雙重壓力下設定一道「挺扁底線」，即若司法判定陳總統涉及不法，他們將會有所動作，不再挺扁到底。這條由司法決定的底線，已成為民進黨立委的主流共識，即使連外界期待扮演民進黨「高華德」的林義雄，對外也是一樣的說法。綠營大老與立委公開宣示的這條司法底線，或許是解決當前僵局的一條活路。
換言之，阿扁是否下台的關鍵，在於司法的最後裁決，才能定紛止爭。唯有司法調查的結果突破了「挺扁底線」之後，二度罷免才有在立法院通過的可能。問題是，依照憲法五十二條及大法官會議釋字三八八號解釋，檢察官不能就內亂或外患以外的刑事案件對總統起訴，雖然仍可行使傳喚、偵訊權。因此只要阿扁在位一天，檢察官就不能將阿扁起訴。
但不被起訴並不代表總統沒有犯罪，檢察官在國務機要費的偵查起訴書中仍可對於總統是否犯罪做出判定，此一判定必將牽動台灣政局變化。如果判定阿扁涉有罪嫌，民進黨立委必須兌現承諾。而只要有二、三十位民進黨立委跳出來要阿扁知所進退，則大勢底定，阿扁不下台都不行。
凱達格蘭大道靜坐倒扁邉拥某掷m抗爭，固然有助於為檢調單位營造更廣寬的獨立辦案空間，但訴求的重點應在於弊案偵查進度的資訊揭露。畢竟國務機要費案件並非一般刑事案件，而是有關國家元首的形象操守，並牽動政治社會動盪的超級大案，涉及的是國家整體的公共利益，應排除一般刑案「偵查不公開」的原則。
在水門案中，除了司法部門的積極調查外，國會聽證會適時發揮了揭露案情資訊的功能，形成輿論壓力，終至促使共和黨內出現高華德與貝克，迫使尼克森不得不向人民的力量低頭。台灣目前缺乏國會聽證制度，對於此一影響國家統治正當性與社會穩定至鉅的案件，高檢署應滿足人民知的權利，建立慣例，適時向社會大眾報告案情重大進展。
尤其是，阿扁所謂「沒有一毛錢進私人口袋」是不是真的？所謂秘密外交的「線民」與「情報員」支領了用假發票核銷的機要費是否屬實？這些問題的釐清，必然牽動民進黨立委的態度，使對峙的僵局有急轉直下的可能。但前提是，司法偵辦的腳步要加快，不要拖到罷工、罷市發生。簡單說，就是司法要明、快、公、正。為了降低社會成本與政治動盪，高檢署應傾全力加速偵查進度並適時公布。
風雨如晦，雞鳴而起。現階段體制外群眾邉訅毫Γ?粢?俪审w制內的解套方法，唯有依靠獨立公正的司法判決。處在倒扁與挺扁交鋒的政治風暴中，我們可以理解高檢署查黑中心陳瑞仁檢察官所承受的壓力之大。但是，看到數十萬沒有遊覽車接送的紅衣群眾，自發性地集結凱達格蘭大道上，要求還給台灣乾淨的未來，陳檢察官必也感受到肩上扛起的責任之重。
陳瑞仁在談到台灣司法改革時曾發下豪語：「給我一根桿杆，我就可以轉動地球」。現在，他手中正握著足以改變台灣未來政治發展與社會價值的槓桿。他要如何驅動，全台灣人民都在看！
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