正文
2006年09月01日11:05
人民网9月1日电 台湾《经济日报》今日发表社论说，台“行政院”日前通过的2007年度“中央政府总预算案”，岁出达1兆6,638亿元，较上年度增加5.9%，为扁当局上任以来成长最快的“扩张型”预算；然而，财政赤字反缩减350亿元，降至1,521亿元。如此乐观的算盘，主要仰赖税收大幅成长11.9%；但景气低迷不振，经济成长率仍游走在4%上下，政治纷扰、政局不安，经济与政治信心低落之际，税收如何快速成长，乐观估计从何而来，的确令人迷惑。
社论说，对税收的亮丽预期，所得税收的成长居功厥伟。2007年度预估所得税收为5,879亿元，首度堂堂突破5,000亿元大关；较2006年度4,837亿元，增加1,042亿元，成长率高达21.5%，此与过去二、三年最多约10%成长相比，扎实高出一倍。然在兴奋之余，不免要问明年暴高的所得税成长，其背后有何支撑动力？台财政官员的“制式说法”是：经济成长前景看好，最低税负制开始缴税，以及加强稽征、落实税务查核，将可达成税收目标。然而这样笼统的说词，是否具说服力，值得一探究竟。
明年经济展望如何，当然是预估税收变化的重要因素。若前景一片光明，消费与投资者信心提升，有效需求增加，就业机会大增，失业率降低，台湾人民所得提高，则确可能使所得税、消费税等税收增加。然而影响明年经济成长的因素，至今仍不明朗；官方预估有4%的经济成长率，一些专业研究机构则持更保守态度。纵使明年经济成长一如官方预期，预算案中税收却呈现21.5%的超高成长，仅就经济成长这项因素而言，有严重高估之虞。
据主计官员的乐观估计，最低税负制也许可增200亿至300亿元的税收，与台“财政部”当初估计营所税增加约190亿至310亿元相近。然而由于五年免税受惠于信赖保护条款，原估税收将大幅降低；未来再扣除两税合一股东抵减后，依据学者专家的估计，当局每年净税收仅约数十亿元。如是观之，官方仰赖最低税负制对“国库”的贡献也有高估现象。况且，将投资抵减金额、营运总部免税所得等，纳入企业最低税负制的税基，课征10%的税负，将会打击研究发展、人才培训等功能性投资，也影响资金回流的诱因，甚至造成资金外流；而员工分红配股时价超过面额的差额，纳入个人最低税负制课税，对工作努力程度与企业向心力亦有影响。为了增进税收公平，却牺牲经济效率与成长，进而影响税收；此类效果若纳入估算，2007年度所得税收恐将大打折扣。
社论说，台“财政部长”何志钦强调尽快引进美国财政部内地税局（IRS）的查税系统，提高选案查核的精准度，使得原本短报、漏报、不报者难遁其形，估计可增加5%的税收，单就所得税言，每年就增加300亿元。然而台“财政部”首波拟建立营所税选案查税新系统，明年报税能否及时启用？目前既有税务行政体系及查核作业，每年在所得税上已追回200亿元的逃漏税，未来引进IRS查税系统，确实又能增加多少税收？在在充满不确定性，实不宜过度膨胀。回顾扁当局上台之初，各部会“首长”喊价式的宣告未来每年将节省数千亿不等的开支，到头来不但是一场空，更弄到赤字恶化、贪腐丛生的窘况。希望何“部长”在查税充实“国库”的承诺上，能够说到做到，不要只是画个大饼。
社论总结，近年来台当局在预算编制上，面对财政恶化窘境，始终心虚难为。为了规避台“预算法”第23条“政府经常收支，应保持平衡”的规定，以及台“年度举债受公共债务法”第4条第5项流量管制的限制，因而造成有许多年之税收均被质疑严重高估；此种美化帐面的做法，实在不能茍同。很不幸的，基于前述分析，2007年度所得税收顶多增加三、四百亿元，而非预估超过1,000亿元，更将制造财政赤字改善的假象。其实，增加当局税收的最大保证，在于建立安和乐利的生活与投资环境，当局努力健全税制，取消不必要的租税减免，展现推动改革的决心、有效策略与具体作为，加快景气复苏与经济成长。不此之图，只知高呼“大投资台湾、大温暖计划”的空洞口号，又靠高估税收粉饰太平，又如何达成目标？
来源：人民网－海峡两岸频道 （责任编辑：张海燕）
人民网9月1日电 台湾《经济日报》今日发表社论说，台“行政院”日前通过的2007年度“中央政府总预算案”，岁出达1兆6,638亿元，较上年度增加5.9%，为扁当局上任以来成长最快的“扩张型”预算；然而，财政赤字反缩减350亿元，降至1,521亿元。如此乐观的算盘，主要仰赖税收大幅成长11.9%；但景气低迷不振，经济成长率仍游走在4%上下，政治纷扰、政局不安，经济与政治信心低落之际，税收如何快速成长，乐观估计从何而来，的确令人迷惑。
社论说，对税收的亮丽预期，所得税收的成长居功厥伟。2007年度预估所得税收为5,879亿元，首度堂堂突破5,000亿元大关；较2006年度4,837亿元，增加1,042亿元，成长率高达21.5%，此与过去二、三年最多约10%成长相比，扎实高出一倍。然在兴奋之余，不免要问明年暴高的所得税成长，其背后有何支撑动力？台财政官员的“制式说法”是：经济成长前景看好，最低税负制开始缴税，以及加强稽征、落实税务查核，将可达成税收目标。然而这样笼统的说词，是否具说服力，值得一探究竟。
明年经济展望如何，当然是预估税收变化的重要因素。若前景一片光明，消费与投资者信心提升，有效需求增加，就业机会大增，失业率降低，台湾人民所得提高，则确可能使所得税、消费税等税收增加。然而影响明年经济成长的因素，至今仍不明朗；官方预估有4%的经济成长率，一些专业研究机构则持更保守态度。纵使明年经济成长一如官方预期，预算案中税收却呈现21.5%的超高成长，仅就经济成长这项因素而言，有严重高估之虞。
据主计官员的乐观估计，最低税负制也许可增200亿至300亿元的税收，与台“财政部”当初估计营所税增加约190亿至310亿元相近。然而由于五年免税受惠于信赖保护条款，原估税收将大幅降低；未来再扣除两税合一股东抵减后，依据学者专家的估计，当局每年净税收仅约数十亿元。如是观之，官方仰赖最低税负制对“国库”的贡献也有高估现象。况且，将投资抵减金额、营运总部免税所得等，纳入企业最低税负制的税基，课征10%的税负，将会打击研究发展、人才培训等功能性投资，也影响资金回流的诱因，甚至造成资金外流；而员工分红配股时价超过面额的差额，纳入个人最低税负制课税，对工作努力程度与企业向心力亦有影响。为了增进税收公平，却牺牲经济效率与成长，进而影响税收；此类效果若纳入估算，2007年度所得税收恐将大打折扣。
社论说，台“财政部长”何志钦强调尽快引进美国财政部内地税局（IRS）的查税系统，提高选案查核的精准度，使得原本短报、漏报、不报者难遁其形，估计可增加5%的税收，单就所得税言，每年就增加300亿元。然而台“财政部”首波拟建立营所税选案查税新系统，明年报税能否及时启用？目前既有税务行政体系及查核作业，每年在所得税上已追回200亿元的逃漏税，未来引进IRS查税系统，确实又能增加多少税收？在在充满不确定性，实不宜过度膨胀。回顾扁当局上台之初，各部会“首长”喊价式的宣告未来每年将节省数千亿不等的开支，到头来不但是一场空，更弄到赤字恶化、贪腐丛生的窘况。希望何“部长”在查税充实“国库”的承诺上，能够说到做到，不要只是画个大饼。
社论总结，近年来台当局在预算编制上，面对财政恶化窘境，始终心虚难为。为了规避台“预算法”第23条“政府经常收支，应保持平衡”的规定，以及台“年度举债受公共债务法”第4条第5项流量管制的限制，因而造成有许多年之税收均被质疑严重高估；此种美化帐面的做法，实在不能茍同。很不幸的，基于前述分析，2007年度所得税收顶多增加三、四百亿元，而非预估超过1,000亿元，更将制造财政赤字改善的假象。其实，增加当局税收的最大保证，在于建立安和乐利的生活与投资环境，当局努力健全税制，取消不必要的租税减免，展现推动改革的决心、有效策略与具体作为，加快景气复苏与经济成长。不此之图，只知高呼“大投资台湾、大温暖计划”的空洞口号，又靠高估税收粉饰太平，又如何达成目标？
来源：人民网－海峡两岸频道 （责任编辑：张海燕）
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