调查：中国人认可“受贿回扣”为不成文的商业文化

新闻来源: 路透社/新华社 于August 21, 2006 17:10:50　

许多中国人将受贿和回扣视为生意场上的正常现象。南开大学国际经济法研究所与中央党校《中国党政干部论坛》的一项调查显示，近94%的人认为在中国做生意，给回扣、好处费和请客送礼的现象普遍；77%的人表示他们在生意场上会采取这种手段来达到目的，而六成公众对反商业贿赂的成效信心不足。

路透社21日发表文章指出，数千年来，中国人就信奉以关系为中心的商业文化，而如今关系通常是通过塞满现金的信封、吃饭以及打高尔夫球等形式来培养的。

据中国媒体报道，绝大多数被调查者认为，做生意如果不请客送礼就做不好，只能勉强维持或肯定做垮。绝大多数被调查者认为，政府官员在发放许可证、资格认证、监督检查和其他市场管理环节中的受贿现象很普遍或比较普遍。这说明政府官员的索贿受贿行为在商业贿赂滋生蔓延的过程中起着推波助澜的作用。

中国国务院总理温家宝总理曾表示：“商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。因此，必须严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。”

调查问卷还要求被调查者对部分行业和领域的商业贿赂状况进行打分评价，结果表明，商业贿赂最严重的行业和领域都属于政府干预较多、公益性强、与群众切身利益密切相关的领域。其中，工程建设与承包、土地出让与国有资产产权交易、药品和医疗器械采购、政府采购的平均得分都在7分以上（满分10分），表明商业贿赂状况相当严重。

报道指出，统计结果表明，商业贿赂已被市场参与者默认为一种有效的营销手段，并被作为市场参与者与执法人员打交道的有效“润滑剂”。近77%的被调查者表示，在做生意时会选择给回扣、好处费和请客送礼的营销手段。绝大多数被调查者并不愿意对所发现的商业贿赂线索进行举报，也就是说，商业贿赂已经成为一种不良的“市场文化”。由此可见，国家在治理商业贿赂专项斗争中，还存在着比较大的难度。

对于国家治理商业贿赂的重大举措，被调查者普遍表现出积极支持的态度，但多数被调查者明显信心不足。调查结果表明，只有9.09%的人认为能够彻底根除商业领域的贿赂现象；30.77%的人认为能够有效遏止商业领域的贿赂行为；49.65%的人觉得很难说，不容易取得大的成效；10.48%的人认为不会取得明显成效。

据新华社报道，从2005年8月到2006年6月，全国共查处商业贿赂案件6972件，涉案金额19.63亿元。其中，工程建设、医药购销等六大领域和银行信贷、证券期货等九个方面的案件5480件，占案件总数的78.6%；涉案金额16.04亿元，占总金额的81.7%。涉及国家公务员的案件1603 件，占总数的23.0%；涉案金额5.08亿元，占总金额的25.9%；涉及厅局级干部49人，县处级干部367人。

“无论立案数、破案数还是打击处理人员数量都是呈逐年上升趋势。”公安部部长助理兼经济犯罪侦查局局长郑少东说。他同时表示，应当清醒地看到，这组统计数据并不能真实反映近年来我国商业贿赂犯罪的客观状况，在一些行业和领域，商业贿赂在某种程度上成为“潜规则”，犯罪形势十分严峻，“目前公安机关查办的案件只是冰山一角”。