嚴格檢驗候選人和政黨 林濁水

嚴格檢驗候選人和政黨




就要用新的選舉制度來選出國會議員了，新制度3項內容：單一選區、兩票制、國會減半，3項新制的效果都非常強烈，在在都會讓政黨和個別候選人遭遇到空前的考驗。
普遍的說法是單一選區，選區縮小，國會議員將會由地方派閥勢力長期壟斷，這是立委因為恐懼、厭惡單一選區制，自己落選的風險劇烈上升，而予以污名化的說詞。其實單一選區反將造成地方派系的衰落，其原因是一選區只能選出一席議員，則選民在投票時，焦點集中，無論對政黨或候選人，一對一，捉對競爭，過去好壞的責任無從遁形，未來的政策的優劣容易分辨，傳統勢力的影響大為消退，其結果是往往造成兩次選舉間政黨、候選人的上下變化非常戲劇性。最近日本剛結束的參議院選舉就是一個例子。



「紅唇忍者」寫傳奇
參院基本上以行政域劃分選區，有5席、有3席的，但只有1席的比例非常高，於是非常湊巧地，可以做兩大黨在單一選區與複數選區和比例代表選舉的比較。
這次參院改選121席，區域73比例代表48席。
改選的121席中，自民黨原有64席，正好是民主黨32席的兩倍，但這次完全倒過來，自民黨剩37席，民主黨暴增為60席。這種席次暴起暴落，顯示的是所謂的「穩固地方實力」並不可靠；相反的，勝負完全受政黨形象的牽動，上次自民黨大獲全勝，是因為小泉改革號召深得民心，這次崩盤則是被一連串的貪腐事件的擊垮。
但這種效應在單一選區與複數選區的差異非常戲劇性：在單一選區中，自民黨以6比23被打得癱瘓倒地，但在複數選區雙方竟打成17比17的平手，由此可見，單一選區是選民剋政黨和候選人以政治責任的犀利武器，相反的，複數選區則保障兩大黨分贓權力的機制。
這種單一選區中，政黨政策或形象影響力凌駕地方舊勢力的情形，上次眾院選舉還有一個傳奇性的例子，就是小泉以郵政改革為號召，徵召好幾位從未參與地方選舉，但形象好的「紅唇忍者」擊垮擁有比台灣農會、水利會勢力更大的地方「郵局」做後盾的老地方派閥。至於比例代表兩黨20比14合比例地表示了兩黨支持度的消長。
單一選區雖然有使責任政治強化的巨大效果，但副作用是贏者全拿，社會多元價值受到傷害，一般國家便採用兩票制的政黨比例代表制來挽救，要達到這效果，最理想的當然是採用德國式的制度，一方面比例代表數和區域代表數各佔約一半，並採兩票聯立式強化比例效果。但我國修憲時兩黨為了壟斷分贓採取日本式，比例席次只佔三分之一，又採兩票分立，以弱化比例效果。
但單一選區兩票制的責任政治效應和比例代表制的多元價值效應，在國會減半的制度下，優點被強烈削弱，副作用被強烈擴大：因為總額太少，比例代表只有34席，縱使小黨拿到5％選票，換算席次都不到兩席，多元價值保障非常有限；又因為減半結果造成強烈的票票不等值，如在本島一般地區則約35萬選一席，但藍軍絕對優勢的金、馬、澎、東、原住民總共才約70萬人口，席次高達10席，藍軍用70萬人口來抵掉其他地區350萬人口，國民黨在國會將永遠一黨獨大，如果有個黨無論好壞都可以控制國會，那宣告的是責任政治的死亡和腐化的開始。



新選制也考驗選民
單一選區兩票制就要嚴厲地以責任政治考驗所有候選人和國民黨之外的所有政黨，也考驗選民在獲得了單一選區兩票制的利器後又如何善加利用來汰劣擇優，找到好的新國會代表。
接下來在選後，因民進黨愚笨地推動減半而可能永遠獨大的國民黨怎樣享受不受挑戰的特權，以及人民有沒有力量重建公平的選制，則是下一階段對國民黨和全體國民的更嚴厲考驗。




林濁水