周錫瑋 搞死馬英九

周錫瑋 搞死馬英九

周錫瑋自就任台北縣長以來，施政上即予人並不理想的觀感，尤其在他率眾「上山打老虎」之後，「無厘頭」的施政風格幾乎已成人們心目中對他的刻板印象。這一次北縣警察升官的人事權之爭，周錫瑋選擇讓其他縣市更多警察覺得不滿的議題來「槓」中央，再度凸顯他在縣政管理上的「無厘頭」。

警政、主計、人事及政風人員在我國現行的公務人員制度中，皆屬於「一條鞭」制的管理體系。過去在國民黨執政時，這四類公務人員中的地方警政首長和人事首長或主管的任用，即為民進黨執政的地方政府最常「槓」上中央者。後來中央政府主管機關逐漸形成慣例，總會提出至少三位備選名單供地方政府首長選擇，而尤清在台北縣長任內的人事主任曾懸缺多時，理由就在於中央政府提出的名單未獲尤清採擇，故只有一直重提至尤清願意採納為止。

遭批評愛作秀
這類過去行之有年的慣例，和此次北縣警察「就地升官」的情形並不相同，儘管周錫瑋對其轄下警察人員的升官擁有實質的影響力，但形式的程序上卻仍應由中央政府發布。然而，周錫瑋在該縣警察升官的作業上，既有裡子卻又再搶面子，其結果反而使他招致愛作秀及無厘頭的評價。事實上，台北縣升格為「準直轄市」後，尚有許多相關法制措施需要修改，以及一些須報中央機關核備的行政程序有待踐履，而並非縣長一人決定即能生效。例如，涉及警察就地升官的「職務等階表」，依《警察人員人事條例》第18條第3項規定，須由「銓敘部會商行政院有關機關擬訂，報請考試院核定」始生效力，且擬升任的官警還需要經銓敘部審定資格後，才可名正言順地辦理升官掛階儀式。

台北縣的地位雖已升格為「準直轄市」，但在辦理相關組織及人事作業上，卻未能見到升格的「水準」，可見周錫瑋還沒有做好升格的準備。我們若查閱台北縣政府的網站可發現，兩位副縣長一位是「職務比照簡任第十四職等」，另一位則為「職務比照簡任第十三職等」，但《地方制度法》第55條卻明定直轄市副市長二人均為「職務比照簡任第十四職等」。再者，縣政府升格為「準直轄市」後的一級機關首長，除上述四種「一條鞭制」體系下的機關首長外，其餘皆應改為「政務職」，故其應為「職務比照簡任第十三職等」。

類此事項為《地方制度法》中的最新修正之處，而台北縣政府過去也未曾辦理過的人事法制事項，卻在還沒有弄清楚前就急於公告在網路上，可見尚未做好升格準備。

藍軍大選隱憂
何況，台北市政府並未將機關首長的職務列等公告於網站，台北縣政府既公告了重要官員的職務列等，但是卻又弄錯了人事行政上不該弄錯之處，因而愈發顯示縣長把升格的意義當成了升官。國民黨好不容易拿回了「淪陷」十多年的台北縣，但初任地方行政首長的周錫瑋卻未能平實地在縣政上扎根，故實已成為明年大選時藍軍的隱憂。人事法制雖只是小事，但見微卻可知著。