中國祭重稅 台商準備過寒冬 大陸市場錢景不再 出走最佳時機
(2008-01-16 13:20:37)
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中國審議的「企業所得稅法」草案,將使高比例的中小企業台商喪失原本的優惠稅率,加上近年中國市場競爭激烈,獲利成長已相當艱難,預料明年後台商將面臨更艱困的經營環境。
近年中國與台灣在經貿方面的往來愈趨密切,也愈來愈多台資企業到中國投資,使得中國的財經政策有任何大小的變動,都會牽動台灣經濟,尤其是台商的神經。在今年中國的人大會議中,中國審議「企業所得稅法」草案,通過後外資企業和中國本地企業明年起都將一致採二五%的所得稅率;這是中國內外資企業得以公平競爭的最重要法案,但對在中國市場愈來愈難獲利的台商來說,原本的優惠稅率提高,明年以後勢必面臨更艱困的經營環境。
扶植國內企業 取消稅負優惠
在中國今年的人大會議中,「企業所得稅法」草案的審議,是吸引包括其國內企業與國際關注的重頭戲之一。主要是中國加入WTO後,必須逐步調整經濟法規以符合國際準則,在中國目前的人治色彩仍濃厚下,外資都期盼中國能加快改革的腳步,並期盼每一步都能擴大鬆綁限制的幅度。
然而,在符合WTO公平競爭的精神下,中國在開放市場的同時,也必須消除稅負的優惠政策。過去中國擁有低價勞力與天然資源,但在資金方面卻頗有欠缺,不得不藉許多優惠政策吸引外資投資以繁榮壯大其經濟實力;在以優惠吸引外資的同時,其國內企業相對上卻無法普遍獲取國家的扶植,多少影響其國內企業的發展速度。而現在各國企業持續踴躍赴中國投資,使其經濟實力逐漸增強,中國政府的思維因此從只求發展轉為在全球經濟中的地位提升,所以對外資稅率優惠的取消,是勢在必行。
現行中國企業所得稅和外資企業所得稅稅率都是三三%,但是對於一些特殊區域的外資企業實行二四%、一五%的優惠稅率,對中國微利企業則實行二七%、一八%的照顧稅率,稅率種類相當多。而新的企業所得稅法草案規定,未來中國內外資企業將採用相同的所得稅制,企業無論過去適用的是三三%最高稅率,還是一五%的優惠稅率,未來都將變成二五%;只有高科技等產業的外資,有三到五年的緩衝期。另外,符合中國重點扶持的產業,如高新技術企業(採用高科技、新興技術的企業)未來還是實行一五%的優惠稅率;而創業投資等企業,以及投資於環境保護、節能節水與安全生產等方面的企業,也將採取優惠。官方估計在統一稅率之後,中國政府將短少約人民幣一千億元的稅收。
對於其他以大型跨國企業之姿進軍中國的外資來說,對於稅率的調高,有專業團隊做營業上、財務上的因應措施,但是對於有很高比例以中小企業型態赴中國投資的台商而言,因為成本轉嫁不易,加上近年中國市場的競爭愈來愈激烈,獲利要成長早已相當艱難,只能徒呼中國新稅制讓他們的經營困境雪上加霜。為此,中國財長金人慶曾表示,除了高科技產業台商仍然維持原來優惠稅率,中國將另外設置小型微利企業稅率,專門照顧港、澳、台企業,新稅法不會影響台商權益。
然而,在中國的百萬台商企業中,中小企業約占六成的比重,也就是有四成的台商雖非中小企業,但也不見得都是大型企業,這些企業面對五至十個百分點的稅率提高幅度,還是覺得吃不消。
而就算六成的中小企業台商們可以免受新稅法的影響,但也只是暫時的。新稅制的草案規定,對新稅法公佈前已批准設立,依照當時稅收法律、法規享受低稅率等優惠的老企業,給予過渡性照顧;也就是說,按現行稅法享受一五%和二四%等低稅率優惠的企業,可在新稅法施行後五年內享受低稅率過渡照顧,並在這段期間內逐步過渡到新的稅率。面對中國經貿法規、政策勢必逐步改革,再對照過去中國過去對部分區域投資的台商給予永久租稅優惠的承諾,台商也只能無奈接受。
跨國投資避稅 難逃中國法眼
而為了擴大獲利空間,許多台商也有避稅之法,就是商場上常見的透過國際化的投資安排,將利潤藏在低稅地區的公司,而將費用放在高稅率國家的公司,用跨國投資安排避稅,產生稅負極小化結果的手法(移轉計價方式,中國稱為關聯企業定價)。
也就是有許多台商對中國的投資,是透過第三地的控股公司,先改變身分再到中國投資,而這個第三地多數為免稅天堂;這些台商透過移轉計價方式,將利潤隱藏在第三地的免稅天堂公司,然後讓中國地區的公司利潤減少甚至虧損,以規避稅負。
勤業眾信會計師事務所會計師郭心潔指出,台商對外投資一般都會在第三地設立一家控股公司,再進行轉投資,這個第三地的控股公司通常有三種型態;一種是具有真正的營運功能,一種是當做費用調節的地方,一種則是轉手過水的性質。例如把所有費用都灌到這家公司,以美化企業其他公司的報表,或是低價承接母公司的貨品,再高價賣出,將獲利「做」在這家不用繳稅的公司帳上。
然而,在中國打算調高外資企業稅率的同時,也加強這方面避稅手法的查緝。德勤會計師聯盟事務所經理周昳昀指出,中國的國家稅務總局預計將發布「關聯企業間業務往來同期資料準備管理辦法」,要求企業須提交企業集團相關往來轉讓定價的公平成交價,以符合營業常規;企業必須依規定提交相關的報表,若無法為其關聯企業間業務往來與產生的利潤或虧損提出合理解釋,就必須依中國官方的認定利潤加以補稅。而企業提交報表的期限將訂在今年的四月三十日。
市場錢景不再 出走最佳時機
面對中國一邊稅率節節升高,一邊掐住避稅管道的手也逐漸縮緊,中國市場愈來愈難生存;如果是資金實力與創新能力有限的中小型台商,愈來愈難以應付中國市場的激烈競爭,或許該考慮「出走」至對外資仍很友善的東南亞地區,或是回流隨時歡迎內資的台灣了。