繼續開會 只會繼續製造衝突

立法院本會期昨天凌晨休會，議場照例燈火通明，但過去吵歸吵，好歹也會趕審法案、衝衝業績；昨天凌晨的立法院，不僅一案無成，連高跟鞋、機車鎖都派上用場，「荒腔走板」已不足以形容。

本會期是預算會期，依慣例，總預算案應該是最優先法案，但朝野沒有互信，協商拖拖停停，臨到最後一天，外界都難窺總預算案被刪減之後的全貌。更離譜的是，如此重要的議案，卻被程序委員會硬生生排在第廿八案，想過也很難過。

具有時效性的總預算案排在第廿八案，前三案分別是國民黨團要的「中央選舉委員會組織法草案」，親民黨立委趙良燕所提眷村改建條例修正草案，以及無盟黨團提案的公務人員退休法修正草案。但令人納悶的是：這些議案真比總預算案急迫而重要嗎？

其中，中選會組織法草案攸關中選會法制化，且中選會改組在即，確有及早通過的必要，以免中選會長期淪為缺乏法源的「黑機關」。但此案係逕付二讀，在院會處理之前未經朝野充分討論，國民黨欲以席次優勢強渡關山，應提出充足理由；更何況大法官去年才宣告同樣以政黨比例推薦產生委員的國家通訊傳播委員會（NCC）組織法部分條文違憲，國會應否重蹈覆轍？也有必要再向社會說明。

既然中選會組織法草案尚有諸多爭議，本應再行協商解決，逕付表決的結果，自然容易阻礙後續等待討論的重要議案。然而，在野黨提的法案有爭議，並不代表執政黨可以癱瘓議事焦土對抗。

因為，對於立法院通過窒礙難行的法案，憲法早已賦予行政院「覆議」的救濟手段；就算法案內容再荒誕，也有大法官解釋可以宣告違憲進行矯正，不容執政黨咨意阻擋，甚至使出涉嫌傷害或妨害自由的垃圾步數。

立法院亂象再度重傷台灣民主形象，但立委諸公似乎毫不在意，才剛休會，就要求召開臨時會。只是，若藍綠陣營仍說不清為何要強渡關山？為何要焦土對抗？繼續開會，只會繼續製造衝突。

【2007/01/21 聯合報】@ http://udn.com/