正文
新興計畫 近六百億不能動
〔記者黃維助、陳詩婷、王平宇、周富美、田瑞華／台北報導〕立法院藍綠陣營焦土對抗，波及九十六年度中央政府總預算案無法在本會期完成審議，首當其衝的就是各部會的新興計畫預算，至少近六百億元「一毛錢也不得動支」，行政部門憂心將對國防安全、經濟發展造成衝擊。
行政院主計處初步評估，由於預算無法如期通過，新辦重大建設無法推動，將導致經濟成長率下降、國內生產毛額減少、失業率上升等不利因素，對台灣今年經濟表現造成甚大衝擊。甚至可能影響投資意願、降低國家競爭力，嚴重不利於國家長期的社會經濟發展。
此外，新興計畫將不得辦理，也會對國家安全與民眾生活造成嚴重衝擊，因為單國防部軍事投資計畫就高達四百九十三億；另外交通部辦理的公路建設、橋樑改善工程估計達四十億；衛生署成人預防保健計畫等三十三億以及科技研發經費十億等，對國防安全、經濟發展、科技研發與國計民生都將造成重大影響。
部分部會 預算迄今未解凍
立法院院會昨為了總預算案是否審查吵翻天，但其實包括行政院本部及新聞局、銓敘部、陸委會等部會九十五年度的部份預算，迄今都還沒有解凍，藍綠陣營昨特別為此上演唇槍舌劍，互批對方「無賴」、「野蠻」。今天凌晨散會後，也意味這些待解凍的去年度預算案，暫時還是不能解凍。
包括行政院本部及新聞局、銓敘部、陸委會等部會九十五年度的預算解凍案迄今仍卡在程委會，但依照預算法五十二條規定，「法定預算附加條件或期限者，從其所定」，所以即使九十五年度已過，只要行政院同意，該筆遭凍結預算就可保留五年，待立法院同意解凍後再使用。
由於立院大都無法在法定限期內完成總預算案審議程序，因此，法律訂有補救措施，屬於法定義務支出的預算，例如人事費，可以先核實動支；而屬於經常性經費及延續性計畫得於上年度執行數範圍內動支，目前行政院也訂有「中央政府總預算未能依限完成時的執行補充規定」。
不過，一旦總預算案未能審議通過，中央各部會的新興資本支出及新增計畫，必須等總預算案完成審議程序後，才能動支。
行政部門 憂心競爭力下滑
此外，行政部門也憂心，即使經常性經費與延續性計畫可依上年度執行數的範圍動支預算，但相關預算未來若遭立院刪減，將產生經費繳庫問題，造成預算高度不確定，影響計畫推動。
至於新興計畫預算無法推動產生的衝擊，行政部門評估，除會造成經濟成長率下降、國內生產毛額減少、失業率上升外 ，也將影響投資意願及降低國家競爭力，不利國家發展。
農委會漁業署昨天表示，為了配合國際保育趨勢並降低漁捕量，漁業署已經編列八億多元預算，配合國際降低鮪釣船、拖網漁船的漁捕減船計畫，預算無法過關，恐將無法順利執行後續計畫，對台灣的國際形象造成負面影響。
衛生署則說，今年度的各項施政計畫將面臨停擺，不只是教學醫院品質提升和成人預防保健計畫，後續會再努力與朝野立委協商。
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總預算卡案 軍購案成祭品
〔記者彭顯鈞／台北報導〕九十六年度中央政府總預算案受阻未能審議通過，近五百億元的三項軍購及國防新興投資計畫預算均成「陪葬品」，其中，國民黨團有意放行的愛國者二型飛彈升級與反潛機預算約九十餘億元，因審議程序未完成，也一樣無法動支。
由於藍軍多次阻擋軍購案，並要求潛艦、愛國者三型飛彈及反潛機等三項軍購預算改編列至年度預算案，但國防部九十五年度所編列的三項軍購預算，金額為一百一十二億餘元，結果全數遭藍營刪除。國防部針對上述三項軍購，在九十六年度續編二百五十五億餘元預算，其中，愛國者飛彈二、三型共一百四十九億餘元，反潛機六十一億餘元，潛艦四十五億餘元，此外，國防部還編列新一代戰機採購預算，加上其他屬於國防新興投資計畫預算，總金額達四百九十三億元。
但經多次協商，藍營只願意讓六十一億餘元的反潛機預算、三十五億餘元的愛國者二型預算及二億元的潛艦評估經費預算過關。至於藍軍堅持刪減的愛三飛彈一百一十三億餘元預算及潛艦四十三億元經費，均列為這次總預算案表決項目，只是總預算案審議遭卡案波及，連表決機會都沒有。
由於美方希望台灣先通過三點六億美金（新台幣一百一十七億餘元）的潛艦預算，否則該計畫難以啟動，只有軍人出身的國民黨立委帥化民主張通過潛艦預算，藍營其他立委依舊堅持，一旦表決只剩二億元預算，潛艦計畫啟動進度嚴重受阻。
此外，三項軍購追加預算法源的「重大國防投資暫行條例草案」，草案預算規模六十三億元，該案的投資項目、金額在朝野協商過程中仍難達成共識，本會期已確定無法過關。
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《焦點評論》睜大眼 看誰在杯葛總預算
記者李欣芳／特稿
亂象頻仍的立法院再度打破紀錄，在休會前未能通過中央政府總預算案，藍綠陣營因中選會組織法草案是否採政黨比例制的選舉角力與惡鬥，讓總預算案成祭品，連菸害防制法、銀行法等民生、財經法案的修法也遭波及，這是立委的怠惰，人民應睜大眼睛，看到底是誰在杯葛總預算案！
總預算案未能在法定期限內完成審查，使中央各機關新興資本支出以及新增計畫充滿不確定性，更嚴重的是，將衝擊交通部辦理公路建設等新興計畫的執行進度，值得正視。
持平而論，審查預算是立委的職責，立委若認為行政部門編列的預算不合理，大可提案刪減，替人民看緊荷包，這次延宕總預算的審查，朝野都有責任，但泛藍恐將承受社會較大的指責與壓力。
這次總預算案，立委所提刪減預算等提案破紀錄超過二千六百項，相對使總預算案的協商難度提高，歷經多日的挑燈協商，儘管協商品質令人捏一把冷汗，過程中也傳出有立委以砍預算為由，向行政部門施壓的情況，但瑕不掩瑜，既已完成協商，立委理應在休會前讓總預算完成法定三讀程序，才是負責任的表現。
遺憾的是，中選會組織法的朝野角力，綁架了總預算案，民、國兩黨各有各的政治盤算，說穿了，都是選舉勝選考量，藍營防堵綠營以黨產公投綁大選，民進黨自是不可能在中選會組織法做任何讓步。
這次在泛藍主導下，總預算被列最後一天院會討論案第二十八案，而第一案卻排定藍綠全無共識的法案，這種做法，幾乎等於昭告國民黨無意讓總預算案過關，出現總預算沒能審議完成的惡例，也就不讓人意外了。
〔記者黃維助、陳詩婷、王平宇、周富美、田瑞華／台北報導〕立法院藍綠陣營焦土對抗，波及九十六年度中央政府總預算案無法在本會期完成審議，首當其衝的就是各部會的新興計畫預算，至少近六百億元「一毛錢也不得動支」，行政部門憂心將對國防安全、經濟發展造成衝擊。
行政院主計處初步評估，由於預算無法如期通過，新辦重大建設無法推動，將導致經濟成長率下降、國內生產毛額減少、失業率上升等不利因素，對台灣今年經濟表現造成甚大衝擊。甚至可能影響投資意願、降低國家競爭力，嚴重不利於國家長期的社會經濟發展。
此外，新興計畫將不得辦理，也會對國家安全與民眾生活造成嚴重衝擊，因為單國防部軍事投資計畫就高達四百九十三億；另外交通部辦理的公路建設、橋樑改善工程估計達四十億；衛生署成人預防保健計畫等三十三億以及科技研發經費十億等，對國防安全、經濟發展、科技研發與國計民生都將造成重大影響。
部分部會 預算迄今未解凍
立法院院會昨為了總預算案是否審查吵翻天，但其實包括行政院本部及新聞局、銓敘部、陸委會等部會九十五年度的部份預算，迄今都還沒有解凍，藍綠陣營昨特別為此上演唇槍舌劍，互批對方「無賴」、「野蠻」。今天凌晨散會後，也意味這些待解凍的去年度預算案，暫時還是不能解凍。
包括行政院本部及新聞局、銓敘部、陸委會等部會九十五年度的預算解凍案迄今仍卡在程委會，但依照預算法五十二條規定，「法定預算附加條件或期限者，從其所定」，所以即使九十五年度已過，只要行政院同意，該筆遭凍結預算就可保留五年，待立法院同意解凍後再使用。
由於立院大都無法在法定限期內完成總預算案審議程序，因此，法律訂有補救措施，屬於法定義務支出的預算，例如人事費，可以先核實動支；而屬於經常性經費及延續性計畫得於上年度執行數範圍內動支，目前行政院也訂有「中央政府總預算未能依限完成時的執行補充規定」。
不過，一旦總預算案未能審議通過，中央各部會的新興資本支出及新增計畫，必須等總預算案完成審議程序後，才能動支。
行政部門 憂心競爭力下滑
此外，行政部門也憂心，即使經常性經費與延續性計畫可依上年度執行數的範圍動支預算，但相關預算未來若遭立院刪減，將產生經費繳庫問題，造成預算高度不確定，影響計畫推動。
至於新興計畫預算無法推動產生的衝擊，行政部門評估，除會造成經濟成長率下降、國內生產毛額減少、失業率上升外 ，也將影響投資意願及降低國家競爭力，不利國家發展。
農委會漁業署昨天表示，為了配合國際保育趨勢並降低漁捕量，漁業署已經編列八億多元預算，配合國際降低鮪釣船、拖網漁船的漁捕減船計畫，預算無法過關，恐將無法順利執行後續計畫，對台灣的國際形象造成負面影響。
衛生署則說，今年度的各項施政計畫將面臨停擺，不只是教學醫院品質提升和成人預防保健計畫，後續會再努力與朝野立委協商。
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總預算卡案 軍購案成祭品
〔記者彭顯鈞／台北報導〕九十六年度中央政府總預算案受阻未能審議通過，近五百億元的三項軍購及國防新興投資計畫預算均成「陪葬品」，其中，國民黨團有意放行的愛國者二型飛彈升級與反潛機預算約九十餘億元，因審議程序未完成，也一樣無法動支。
由於藍軍多次阻擋軍購案，並要求潛艦、愛國者三型飛彈及反潛機等三項軍購預算改編列至年度預算案，但國防部九十五年度所編列的三項軍購預算，金額為一百一十二億餘元，結果全數遭藍營刪除。國防部針對上述三項軍購，在九十六年度續編二百五十五億餘元預算，其中，愛國者飛彈二、三型共一百四十九億餘元，反潛機六十一億餘元，潛艦四十五億餘元，此外，國防部還編列新一代戰機採購預算，加上其他屬於國防新興投資計畫預算，總金額達四百九十三億元。
但經多次協商，藍營只願意讓六十一億餘元的反潛機預算、三十五億餘元的愛國者二型預算及二億元的潛艦評估經費預算過關。至於藍軍堅持刪減的愛三飛彈一百一十三億餘元預算及潛艦四十三億元經費，均列為這次總預算案表決項目，只是總預算案審議遭卡案波及，連表決機會都沒有。
由於美方希望台灣先通過三點六億美金（新台幣一百一十七億餘元）的潛艦預算，否則該計畫難以啟動，只有軍人出身的國民黨立委帥化民主張通過潛艦預算，藍營其他立委依舊堅持，一旦表決只剩二億元預算，潛艦計畫啟動進度嚴重受阻。
此外，三項軍購追加預算法源的「重大國防投資暫行條例草案」，草案預算規模六十三億元，該案的投資項目、金額在朝野協商過程中仍難達成共識，本會期已確定無法過關。
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《焦點評論》睜大眼 看誰在杯葛總預算
記者李欣芳／特稿
亂象頻仍的立法院再度打破紀錄，在休會前未能通過中央政府總預算案，藍綠陣營因中選會組織法草案是否採政黨比例制的選舉角力與惡鬥，讓總預算案成祭品，連菸害防制法、銀行法等民生、財經法案的修法也遭波及，這是立委的怠惰，人民應睜大眼睛，看到底是誰在杯葛總預算案！
總預算案未能在法定期限內完成審查，使中央各機關新興資本支出以及新增計畫充滿不確定性，更嚴重的是，將衝擊交通部辦理公路建設等新興計畫的執行進度，值得正視。
持平而論，審查預算是立委的職責，立委若認為行政部門編列的預算不合理，大可提案刪減，替人民看緊荷包，這次延宕總預算的審查，朝野都有責任，但泛藍恐將承受社會較大的指責與壓力。
這次總預算案，立委所提刪減預算等提案破紀錄超過二千六百項，相對使總預算案的協商難度提高，歷經多日的挑燈協商，儘管協商品質令人捏一把冷汗，過程中也傳出有立委以砍預算為由，向行政部門施壓的情況，但瑕不掩瑜，既已完成協商，立委理應在休會前讓總預算完成法定三讀程序，才是負責任的表現。
遺憾的是，中選會組織法的朝野角力，綁架了總預算案，民、國兩黨各有各的政治盤算，說穿了，都是選舉勝選考量，藍營防堵綠營以黨產公投綁大選，民進黨自是不可能在中選會組織法做任何讓步。
這次在泛藍主導下，總預算被列最後一天院會討論案第二十八案，而第一案卻排定藍綠全無共識的法案，這種做法，幾乎等於昭告國民黨無意讓總預算案過關，出現總預算沒能審議完成的惡例，也就不讓人意外了。
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