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中国应该开设"银行国库帐户"来实现国家机关的"收支两条线"

(2006-12-08 16:20:30) 下一个
中国应该开设"银行国库帐户"来实现国家机关的"收支两条线"

其实,中央与地方的关系在任何一个国家(无论联邦制,还是单一制)都是一个命题。如何解决中央与地方的关系?

中央与地方应该进行合理的分权,中央政府制定全国行的法律法规,负责全国的外交,国防,以及其他全国性事务。

地方政府负责本地的治理。最好合并国税与地税,税收部门由中央政府直辖(就像海关一样),各种税收先收到国库,再按地税与国税分配到各地。

同时也要给地方表达自己意见的渠道和办法,也不能把地方憋死。比如要加大各级人大的作用,由人民代表代表地方表达地方的利益。应该重新构造人大常委会,由每个省出3个代表组成人大常委会,对于中央政府的政策(如宏观调控的方式)应该由人大常委会投票同意或反对。这样一来: "中央就是地方,地方就是中央"。

公安,工商,环保,商检,海关,交通,审计,以及法院/检察院,等等等等全部实行收支两条线,凡是各种收入全部上交国库,不能留在本单位变成"小金库",但是如何贯彻"收支两条线"呢? 一个有效的办法是: 在指定银行隍开设固定的银行国库帐户,所有公安,工商,环保,商检,海关,交通,审计,以及法院/检察院的收费
罚款等等,有当事人全部上交到银行国库帐户(该帐户不能支出任何资金),而不是交到具体的国家机关,这样就可以有效的控制各个机构随意乱罚款,以及建立"小金库"而贪污腐化。这叫做:"实权部门不沾钱,银行开户代征管。" 各个国家机关部门的工资富利要拉平。

省一级领导应该由中央直接任命。而且逐步要外省人担本省的主要领导(省委书记,省长,市长等等) ,各省领导要定期对调,要形成任期。防止他们形成自己的地方势力,防止他们当土皇上。

改革户籍制度,让人民自由迁徙,就是要逐步消除中国人的省籍情节。要有全国一盘棋的观念。推广普通话,让国人"书同文,语同音",也是消除狭隘的地方观念的有力工具。
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