俄准备建跨海大桥连接克里米亚与俄罗斯

俄罗斯国家杜马 （议会下院）20日投票批准了克里米亚入俄条约，并审议通过了规定其地位及边界等细节的宪法草案。随着俄罗斯加快推进克里米亚入俄进程，乌克兰计划从克里米亚撤军，而美国和欧盟或许在未来数日对俄实施进一步制裁。

　　俄准备建桥连接克俄

　　俄国家杜马20日举行全体会议，高票批准了克里米亚入俄条约，这份条约由俄总统普京和克里米亚议长、总理及塞瓦斯托波尔市长于18日签署。当天，杜马会议还审议并通过了规定克里米亚和塞瓦斯托波尔地位及边界等细节的宪法草案。

　　此外，普京下令政府部门准备建造一座公路和铁路两用桥，横跨刻赤海峡，连接克里米亚和俄南部克拉斯诺达尔地区，从而不必经过乌克兰东部地区直接进入克里米亚。

　　乌克兰总理亚采纽克20日说，不应该急于对俄罗斯实行签证制度。他说，俄罗斯自己就曾多次提出在独联体国家间实行签证制度的问题，因此从对俄罗斯施加影响的角度来看，由乌克兰带这个头未必有效。

　　乌临时政府19日说，正在制订从克里米亚撤军的方案并且考虑是否退出独立国家联合体。

　　当天早些时候，亲俄民兵在克里米亚塞瓦斯托波尔港控制乌克兰海军司令部，迫使乌军士兵离开，扣押新任海军司令谢尔盖·盖杜克。乌克兰方面随即发出“最后通牒”，限令3小时内放人。期限过后，俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古命令亲俄武装释放盖杜克。

　　乌克兰外交部发言人19日说，乌克兰不再担任独联体2014年轮值主席，“保留重新审视（乌克兰）独联体成员资格的权利”。

　　独联体由苏联前加盟共和国组建，现有11个成员国。上一个退出独联体的国家是2008年与俄罗斯发生武装冲突的格鲁吉亚。

　　欧盟仍不愿亮出底牌

　　欧盟28国首脑在20日至21日举行春季峰会，讨论克里米亚入俄的应对措施，以及对俄罗斯的进一步制裁。目前看来，欧盟将会在制裁黑名单上增加人数，但还不打算亮出底牌——实施“经济制裁”。

　　根据月初紧急峰会制定的“三步走”制裁方案，欧盟本周一决定对俄罗斯和克里米亚部分官员进行旅行限制和资产冻结。目前“黑名单”上有21人，主要是国会议员和俄在克里米亚的军事指挥官。为了让俄罗斯吃痛，本次峰会预计将增加制裁人数，对象也会更加接近俄高官和能源巨头甚至包括俄媒体负责人。

　　“如果形势进一步恶化，欧盟准备随时采取第三步制裁措施，”德国总理默克尔20日表示。何为欧盟最为严厉的制裁手段？欧洲理事会主席范龙佩在上次峰会中语焉不详。分析认为，主要是冻结贸易融资、武器禁运等经济制裁。默克尔虽然表态坚决，但既然是欧盟的底牌，更多成员国希望留到事态进一步恶化时使用。乌克兰驻欧盟大使对欧盟的软弱态度不满，称欧盟对俄罗斯的制裁如同“蚊叮”。

　　对于进一步制裁行动，欧盟成员国之间分歧依旧存在。德国、英国、法国、波兰等支持强硬反击俄罗斯的无视态度。而希腊、芬兰和保加利亚等国则担心俄罗斯天然气的供应问题。

　　此外，德国副总理兼经济部长西格马·加布里尔19日说，德国军备企业莱茵金属公司暂时停止同俄罗斯军方交易。

　　奥巴马重申不会用武

　　美国也威胁对俄采取进一步制裁，但总统奥巴马19日重申，美方不会采取军事行动干预乌克兰局势，而将继续通过外交手段向俄罗斯施压。

　　俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫19日则警告，美国和欧盟持续就克里米亚问题向俄方施压，可能迫使俄方改变在伊朗核问题谈判上的立场。

　　3月19日下午，联合国安理会召开本月第八次会议讨论克里米亚局势。在当天的安理会会议上，俄罗斯与美国之间唇枪舌剑，互不相让。

　　美国常驻联合国代表鲍尔呼吁国际社会惩罚俄罗斯的非法行为。鲍尔说：“小偷可以偷走财物，但这并不意味着赋予小偷财物所有权”。她表示，克里米亚情况不能在乌克兰其他地方再次发生。俄罗斯代表丘尔金回应道，这类言论是“小报水平”。“如此侮辱我们的国家，决不能接受。如果美国代表团期望我们在安理会就其他事项给予合作，必须完全明白这一点。”

　　联合国秘书长潘基文20日到访莫斯科，与俄总统普京和外长拉夫罗夫举行会谈。潘基文表示，他对乌克兰局势深感不安，认为俄乌之间需要建立开放和建设性的直接对话。21日，他还将前往乌克兰首都基辅，与代行总统职责的议长图尔奇诺夫、总理亚采纽克等官员举行会谈。