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中国试行“省管县” 明确各级政府职责减少冗员

2007年09月29日10:38 [
今天的香港大公报发表评论说，中国积极试行“省管县”改革，明确职责减少冗员，有利于明确职责、减少冗员，解决中央政策不能直达基层的弊病。

　　从2002年起开始试行的“省管县”改革，至今已有20个省先后试行，占全国三分之二，余下的三分之一，可望在最近一、二年全面实施，使中国的行政管理体制，出现崭新的面貌，更加密切配合国家各项政策的推行，促进经济更快发展，社会更加进步。





　　报道介绍，至今为止，实行财政“省管县”的有河北、山西、海南、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南等18个省份，以及北京、上海、天津、重庆四个直辖市，共22个一级行政区。

　　目前，中国的行政区域共分为五级，在中央政府之下，一级行政区(包括22个省，4个直辖市、5个少数民族自治区以及台、港、澳)；其下的地区委员会(简称“地委”)称为二级行政区；在下是县及市(市的级别有副省级市、县级市等)；而基层行政单位为乡或镇、村，名称及职权亦不易明确，有些地方自然也有行政权力。

　　文章认为，这种行政机制浪费大量行政资源，养了许多冗员，中央政策不能直达基层。“山高皇帝远”，地方干部各自为政、以权谋私之事，经常发生。

　　文章说，中国推行中的“省直管县”，设想首先取消“地委”一级，再“扩权强县”，把县以下的乡、镇、村的行政权力，集中到县政府，逐步形成中央、省市区、县市三级行政管理制度。

　　文章说，行政区域改革，目的是理顺土地、居民、财政、资源等的管理，减少冗员，提高行政效率，堵塞行政漏洞，从源头上防止贪污腐败、以权谋私，加快经济发展及社会改革。