二野时光
二野，居于南美，正宗华人也。
正文
地震中的孩子作者：李华芳
提交日期：2008-5-14 9:06:00 |
为什么是孩子？为什么是学校？
李华芳
在救灾过程中，除了奉献爱心，还要问责政府，这是每一个公民的责任。
让我先引用一下如下的新闻：
1.四川德阳部分学校垮塌一批学生被埋
新华网成都5月12日电(记者肖林)四川省地震局说，受汶川地震影响，德阳市实古镇中心小学、莹华镇中心小学和中学、八角镇中心小学、洛水镇中心小学的教学楼倒塌，一批学生被压埋，人员伤亡情况不详。……有关详细情况正在进一步了解中。
2.四川都江堰一所中学教学楼被震垮4人死亡
新华网四川都江堰5月12日电（记者苑坚刘大江）12日下午，在突如其来的地震中，都江堰市聚源镇聚源中学一栋教学楼垮塌，部分学生被埋，已知有4人死亡。当地有关部门正在紧急抢救。记者在现场看到，三层楼的教学楼大部分垮塌，5台黄色大吊车正在紧张挖掘救援。一辆救护车风驰电掣般驶进事发现场。一些学生家长焦急万分地守在废墟现场，有的号啕大哭。4名学生尸体停放在学校操场上。据守护的学生介绍，死者为两男、两女，都是初中三年级学生。据当地村民称，在这里上课的有初二、初三的18个班，每班约50人左右，地震时，有部分学生逃出，其他人都被埋压在废墟中。聚源镇中心中学全校师生共1800多人，其中学生1700多人。初三5班学生张成伟的母亲已经泣不成声，她儿子还被压在废墟下面，生死不明。截至17时40分，当地部门和村民已经抢救出数十名学生。记者在现场看到，有些被埋压的学生身体还在动，同时能听到被埋学生的呼救声。
3.四川都江堰中学楼房垮塌死亡人数增至50余人
新华网成都5月12日电受四川汶川地震影响，都江堰市聚源镇中学楼房垮塌。记者从聚源镇中学事故现场获悉，截至12日20时，中学死亡人数已增至50余人。都江堰市聚源镇中学目前仍有人员被埋在垮塌的楼房下。当地政府已经组织8台大型机械搜救被埋人员。
4.四川汶川地震致重庆4名学生死亡100多人受伤
新华网重庆讯记者从重庆市有关部门了解到，今天下午重庆多数地区有明显震感。梁平县两所小学垮塌，4名学生死亡。截止到目前收到的情况，重庆梁平县礼让镇中心小学顶楼发生垮塌，10多名学生受伤，其中2人重伤；梁平县文化镇小学教学楼发生垮塌，100多名学生受伤，4名学生死亡，部分学生被掩埋。
5.重庆梁平小学楼房垮塌 4人死亡40多人被埋
中新网重庆5月12日电(郭虹银雪)记者从有关方面获悉，受四川汶川地震波及，重庆市梁平县文化镇一小学教学楼发生垮塌，目前40多人被掩埋、4名学生死亡。搜救工作正在进行中。据重庆市消防方面得到的消息称，梁平县文化镇一小学教学楼发生垮塌，造成40多人被埋，当地消防中队在事发后已及时赶往出事地点救援，重庆市消防总队亦已派出人员前往梁平增援。
6.重庆小学垮塌死亡人数增至5人另有19人被埋
新华网重庆5月12日电（记者张桂林茆琛）记者从重庆市有关部门了解到，12日下午四川汶川地震造成重庆梁平县两所小学垮塌，其中，文化镇小学学生死亡5 人，另有19名师生仍被掩埋在废墟中。目前，重庆梁平县礼让镇中心小学和文化镇小学校舍垮塌累计造成5名学生死亡，约120名学生受伤，其中2名学生重伤。到记者发稿时，19名被掩埋的师生仍未发现。
……
本文只解释为什么事情会这样，而不涉及应该不应该的问题。
问题是作为公共设施的学校，其建筑为什么这么脆弱？其抗震性差，与日本的学校作为地震中的避难所有天壤之别。同时，不时有新闻报道政府造豪华办公楼。在公共支出既定的情况下，造学校和造办公楼哪个先哪个后？中国的事实是后者为先，前者为后。这是因为公共支出由于缺乏监督才会造成这种窘境。
那么为什么地方政府不愿意多支出在学校这样的公共设施上（例如在此次地震中，部分医院的住院部也倒塌，致使大量伤员的救治只能在空地上进行）呢？根据布坎南的相关理论，我们要将政府也看成理性人，这也就是说，多支出在学校上对政府而言其好处不是那么大，至少没有造办公楼来得大。那么，我们接下来问何以会出现这种情况？
简单比较政府造办公楼，其带来的好处是直接的，官员办公的环境得到了极大的改善，并且应付上面的官员来考察的时候，提供的接待条件也大幅提升，能给上级官员留一个直接的好印象。那么为什么造学校就不能给上级官员留好印象呢？造学校也是可以给上级官员好印象的，但是造好的学校收效很慢，此其一；上级官员很少视察学校，此其二。问题是，为什么要应对上级官员，而不是地方百姓呢？
这与目前的官员选拔体制有关，官员是向上负责，而不是向下负责。因为大部分官员并不是受到当地选票的制约，而是由上级任免。其晋升也直接与上级相关，而不是一方百姓决定的。同时，我们的官员任期较短，所以官员也容易短视，不会去做一些长期来看对地方有益的事情，只是注重短期的GDP提高等显而易见的门面指标，因为这些容易被上级看到，造办公楼也是出于这样的考虑。
地震中死亡的孩子现在还没有确切的数据，但如果学校建筑的抗震性能得到提高，伤亡率有可能会大大减少。但目前的官员选拔机制制约了学校等公共设施抗震性的提高。
可能的解决方案如下：1，将用于改善办公楼的财政改用于学校等公共建筑；2，为了能达成类似1这样的目标，需要改变官员的选拔机制，让官员对地方负责起来；3，为了达成2这样的目标，让官员对地方负责起来的最好办法就是推进民主选举，让地方老百姓用选票来制约官员。
提交日期：2008-5-14 9:06:00 |
为什么是孩子？为什么是学校？
李华芳
在救灾过程中，除了奉献爱心，还要问责政府，这是每一个公民的责任。
让我先引用一下如下的新闻：
1.四川德阳部分学校垮塌一批学生被埋
新华网成都5月12日电(记者肖林)四川省地震局说，受汶川地震影响，德阳市实古镇中心小学、莹华镇中心小学和中学、八角镇中心小学、洛水镇中心小学的教学楼倒塌，一批学生被压埋，人员伤亡情况不详。……有关详细情况正在进一步了解中。
2.四川都江堰一所中学教学楼被震垮4人死亡
新华网四川都江堰5月12日电（记者苑坚刘大江）12日下午，在突如其来的地震中，都江堰市聚源镇聚源中学一栋教学楼垮塌，部分学生被埋，已知有4人死亡。当地有关部门正在紧急抢救。记者在现场看到，三层楼的教学楼大部分垮塌，5台黄色大吊车正在紧张挖掘救援。一辆救护车风驰电掣般驶进事发现场。一些学生家长焦急万分地守在废墟现场，有的号啕大哭。4名学生尸体停放在学校操场上。据守护的学生介绍，死者为两男、两女，都是初中三年级学生。据当地村民称，在这里上课的有初二、初三的18个班，每班约50人左右，地震时，有部分学生逃出，其他人都被埋压在废墟中。聚源镇中心中学全校师生共1800多人，其中学生1700多人。初三5班学生张成伟的母亲已经泣不成声，她儿子还被压在废墟下面，生死不明。截至17时40分，当地部门和村民已经抢救出数十名学生。记者在现场看到，有些被埋压的学生身体还在动，同时能听到被埋学生的呼救声。
3.四川都江堰中学楼房垮塌死亡人数增至50余人
新华网成都5月12日电受四川汶川地震影响，都江堰市聚源镇中学楼房垮塌。记者从聚源镇中学事故现场获悉，截至12日20时，中学死亡人数已增至50余人。都江堰市聚源镇中学目前仍有人员被埋在垮塌的楼房下。当地政府已经组织8台大型机械搜救被埋人员。
4.四川汶川地震致重庆4名学生死亡100多人受伤
新华网重庆讯记者从重庆市有关部门了解到，今天下午重庆多数地区有明显震感。梁平县两所小学垮塌，4名学生死亡。截止到目前收到的情况，重庆梁平县礼让镇中心小学顶楼发生垮塌，10多名学生受伤，其中2人重伤；梁平县文化镇小学教学楼发生垮塌，100多名学生受伤，4名学生死亡，部分学生被掩埋。
5.重庆梁平小学楼房垮塌 4人死亡40多人被埋
中新网重庆5月12日电(郭虹银雪)记者从有关方面获悉，受四川汶川地震波及，重庆市梁平县文化镇一小学教学楼发生垮塌，目前40多人被掩埋、4名学生死亡。搜救工作正在进行中。据重庆市消防方面得到的消息称，梁平县文化镇一小学教学楼发生垮塌，造成40多人被埋，当地消防中队在事发后已及时赶往出事地点救援，重庆市消防总队亦已派出人员前往梁平增援。
6.重庆小学垮塌死亡人数增至5人另有19人被埋
新华网重庆5月12日电（记者张桂林茆琛）记者从重庆市有关部门了解到，12日下午四川汶川地震造成重庆梁平县两所小学垮塌，其中，文化镇小学学生死亡5 人，另有19名师生仍被掩埋在废墟中。目前，重庆梁平县礼让镇中心小学和文化镇小学校舍垮塌累计造成5名学生死亡，约120名学生受伤，其中2名学生重伤。到记者发稿时，19名被掩埋的师生仍未发现。
……
本文只解释为什么事情会这样，而不涉及应该不应该的问题。
问题是作为公共设施的学校，其建筑为什么这么脆弱？其抗震性差，与日本的学校作为地震中的避难所有天壤之别。同时，不时有新闻报道政府造豪华办公楼。在公共支出既定的情况下，造学校和造办公楼哪个先哪个后？中国的事实是后者为先，前者为后。这是因为公共支出由于缺乏监督才会造成这种窘境。
那么为什么地方政府不愿意多支出在学校这样的公共设施上（例如在此次地震中，部分医院的住院部也倒塌，致使大量伤员的救治只能在空地上进行）呢？根据布坎南的相关理论，我们要将政府也看成理性人，这也就是说，多支出在学校上对政府而言其好处不是那么大，至少没有造办公楼来得大。那么，我们接下来问何以会出现这种情况？
简单比较政府造办公楼，其带来的好处是直接的，官员办公的环境得到了极大的改善，并且应付上面的官员来考察的时候，提供的接待条件也大幅提升，能给上级官员留一个直接的好印象。那么为什么造学校就不能给上级官员留好印象呢？造学校也是可以给上级官员好印象的，但是造好的学校收效很慢，此其一；上级官员很少视察学校，此其二。问题是，为什么要应对上级官员，而不是地方百姓呢？
这与目前的官员选拔体制有关，官员是向上负责，而不是向下负责。因为大部分官员并不是受到当地选票的制约，而是由上级任免。其晋升也直接与上级相关，而不是一方百姓决定的。同时，我们的官员任期较短，所以官员也容易短视，不会去做一些长期来看对地方有益的事情，只是注重短期的GDP提高等显而易见的门面指标，因为这些容易被上级看到，造办公楼也是出于这样的考虑。
地震中死亡的孩子现在还没有确切的数据，但如果学校建筑的抗震性能得到提高，伤亡率有可能会大大减少。但目前的官员选拔机制制约了学校等公共设施抗震性的提高。
可能的解决方案如下：1，将用于改善办公楼的财政改用于学校等公共建筑；2，为了能达成类似1这样的目标，需要改变官员的选拔机制，让官员对地方负责起来；3，为了达成2这样的目标，让官员对地方负责起来的最好办法就是推进民主选举，让地方老百姓用选票来制约官员。
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