台查斷交是解脫？

台查斷交是解脫？
【中時電子報主筆龔招健/特稿】


行政院長蘇貞昌出訪非洲邦交國查德前夕，後者突然宣布與我國斷交，舉國嘩然，民進黨政府的制式反應一如預期，把問題都歸咎於「中共打壓變本加厲」，這話是沒錯，但一個負責有為的政府不能老是為失敗找理由，總要想辦法為這個老問題尋求出路，或者改變長期以來硬碰硬的兩岸零和式外交戰，以更務實的作法維護台灣在國際上的利益，盡量多爭些裡子，避免浪費太多資源在一些無關緊要的邦交國上，甩掉像查德這樣的外交包袱反而是一個解脫。

蘇貞昌這次計畫訪問查德，表面上是參加查德總統就職典禮，同時鞏固此一「面積最大」的邦交國、強化兩國在石油探勘上的合作，但也不無累積個人國際聲望、為將來競逐總統大位作準備的用意。不過，事實證明，台灣官員出訪層級越高，中共打壓往往越是變本加厲，近年政府花費大筆民脂民膏籌備總統、行政院長出訪，不僅沒有達到預期目標，甚至換來更大的羞辱，顯然民進黨政府現行外交操作已經到了必須改弦更張的時候，否則台灣的國際空間只會越來越窄。


國際間沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，國與國的交往基礎在於利益分享和交換，台灣的外交困境固然與中共的無情打壓息息相關，但局勢的演變對台灣越來越不利，所反映的正是台海兩岸國力的消長。尤其近年來，中共的經貿實力突飛猛進，反觀台灣不進則退，過去原本最能使力的經貿籌碼大幅流失，光是撒銀彈就拼不過對岸，而為了維持少數不具顯著效益的正式外交關係，讓諸如查德等國予取予求，基本上是得不償失。

在經貿之外，台灣原本還有難能可貴的自由民主化經驗傲視國際，雖然不敢說能像美國一樣號稱「輸出自由、民主」作為對外政策主軸，但至少可以讓台灣領導人在出國訪問時抬頭挺胸、昂首闊步，可惜陳水扁執政團隊六年來弊案連連，讓2000年首度政黨和平輪替的台灣民主蒙塵，甚至與中共之間的惡性金錢外交戰還涉及受訪國家內部政治醜聞，嚴重損及台灣的國際形象。

陳水扁總統治國無能，卻異常熱衷於「出口轉內銷」的出國訪問行程，大搞過境外交、加油外交，不惜大費周章力求形式上的突破，卻疏於經營實質關係，台灣的國際地位並未因此提升，與美國等重要友邦的雙邊關係也沒有因此獲得改善，甚至由於不當的政治操作而損及雙方長期互信基礎，讓我國的專業外交人員為了替陳總統擦屁股而疲於奔命。

蘇貞昌這次原本也想搞「石油外交」，只是還來不及登上飛機就緊急喊卡，民進黨政府在痛罵中共打壓之餘，更要發揮智慧從專業角度思考如何維護我國在查德的實質利益，尤其中油已經在當地投入大約二千萬美元從事石油探勘，相關的商業利益必須獲得確保，絕不能讓需油孔急的中共平白接收；中油在查德的後續投資探勘計畫也要全盤重新檢討，回歸油源分散布局策略及經濟效益的專業考量，不必再為政治服務。

弱國無外交，台灣必須厚植國力才有拼外交的本錢，現階段經營外交的重點不在於邦交國的多寡，而在於維護台灣在經貿、投資、國家安全方面的核心利益，有限的資源必須依照國家利益的優先順序來重新分配，以務實外交取代元首外交，追求全方位的長期國際合作伙伴關係。