透视日本“军事正常化”路线图 (ZT)

　据报道，日本首相安倍晋三的顾问机构拟在2013,８月末启动关于行使集体自卫权的讨论，如何修改宪法对于自卫权的解释将成为讨论的主要议题。据悉，安倍计划在此次讨论的基础上展开修改和平宪法中有关自卫权解释的工作，并将其反映在年末制定的新防卫大纲中。

此前，放宽“武器出口三原则”、“出云”号准航母下水、甚至讨论将“自卫队”变成“国防军”等事件，一次又一次地挑动着热爱和平人士的神经。

在经过多年的渐进式演变之后，日本的“军事正常化”进入了加速阶段，引起了国际社会的警惕和担忧。

1. 时间表---------

以下数据：日本军事转型“关键节点”。

《日本国宪法》规定日本放弃发动战争等权利

1967年

佐藤内阁制定“武器出口三原则”

1973年

日本突破限制向韩国出口武器及零部件

1980年

“80报告”拉开了日本自主设计国家安全战略的序幕

1991年

自卫队向海湾派遣扫雷艇等执行任务

1992年

“95大纲”开始重视自卫队的海外运用

1995年

2003年

日本向伊拉克派遣自卫队

2004年

“04大纲”拓展自卫队海外部署战略

2007年

日本将防卫厅升格为防卫省凸显自卫队地位

2008年

自卫队向苏丹派遣工兵执行维和任务

“10大纲”将“海外参与”列为自卫队主要职能

2010年

自卫队以“打击海盗”名义在东非吉布提设立海外军事基地

2011年

2013年

日本“出云”号准航母下水引发世界舆论关注

2.安全与防卫政策转型——

由“安全依赖”到“自主安全”

对日本而言，日美关系在冷战时期被掩盖在两极对峙格局之下，日本的对外政策只能唯美国马首是瞻。20世纪70年代以前，日本在美国的安全保护伞下，奉行以优先发展经济，控制军备过快增长，在国际事务中采取低姿态为主要特征的“吉田路线”，一直未能形成自主的安全战略。

随着国际形势的变化，美国逐渐无力为日本提供大包大揽的“安全红利”，日本自身也急欲在政治、经济、外交乃至防卫上寻求自主作为空间。1980年6月，日本首相咨询机构提交了一份题为“综合安全保障战略”的研究报告，强调“综合运用经济力量、外交力量和文化创造力量”等确保国家的安全与稳定，从而拉开了日本战后国家安全战略设计的序幕。按出台年份，这份报告被称为“80报告”。

此后出台的“94报告”，提出“能动的建设性安全保障战略”，体现出了浓厚的“合作安全”思想，自主防卫开始得到重视。“04报告”提出“统合安全保障战略”，强调通过“自主努力”“同盟关系”和“国际合作”三种手段相互结合，实现“保卫日本安全”和“改善国际安全环境”的两大目标，自主防卫上升到重要地位。“09报告”和“10报告”提出“多层次合作安全保障战略”，强调日本应采取更为积极主动的手段维护自身安全，确立了自主防卫的核心地位。

3.　　防卫力量职能转型——

由“本土防御”到“海外参与”

8月10日，日本海上自卫队3艘军舰“鹿岛”号、“白雪”号、“矶雪”号练习舰和护卫舰，和波兰“科希丘什科将军”号导弹护卫舰一起，举行波兰-日本首次海上军事演习。这次远航中，日本舰艇编队将访问18个国家的港口，航程达3万海里。

从上世纪90年代走出国门后，日本自卫队先后参与了国际维和、国际紧急救援、反恐支援、反海盗护航等多项海外任务，事实上完成了由内卫型“本土防御”向外向型“海外参与”的转型，成为了一支职能上内外结合、能力上攻防兼备的武装力量。2011年，日本还打着“打击海盗”的名义，在吉布提建起了二战结束后第一个海外军事基地。

从日本先后出台的4部《防卫计划大纲》中，我们可以清晰看出自卫队职能转型的轨迹。冷战时期出台的“76大纲”对自卫队职能的定位是“防止侵略”和“抗击有限侵略”。这一定位的内向型特征十分明显，与冷战时期日本所处的战略环境与自卫队的能力密切关联，也符合“专守防卫”的战略原则。

到了冷战后初期的“95大纲”，自卫队的职能变成了“保卫日本安全”“应付大规模自然灾害”和“建立更稳定的安全环境”。可以看出，日本已经将自卫队的海外运用纳入视野。

“9·11”事件后的“04大纲”为日本自卫队确定的职能有三项：一是有效应对“新型威胁和多种事态”；二是防备正规侵略事态；三是“主动积极地改善国际安全环境”。通过对国际安全事务的“自主性”参与，自卫队以往宽泛而模糊的“国际贡献”变得日益清晰起来。

在美国高调重返亚洲和日美同盟再强化的背景下，“10大纲”提出了日本自卫队新时期的三大职能：一是“有效威慑与应对各种事态”；二是“维护亚太地区安全环境”；三是“改善全球安全环境”。这一定位十分清晰地表明，日本自卫队已经成为对内确保国家安全、对外塑造安全环境的核心力量，“海外参与”成为其主要职能，“拓展”战略已然形成。


4.防卫产业转型——

由“自我消化”到“国际竞争”

三菱重工、川崎重工、三菱电机、日本电气、石川岛播磨重工、三井造船,这些国际知名的日本大型企业，事实上都与日本防务部门保持着密切的合作关系。

1967年，日本佐藤内阁制定了“武器出口三原则”。1976年，日本政府又进一步决定限制向不受三原则约束的国家出口武器零部件,事实上禁止了日本与外国联合开发武器装备。这种背景下，日本自卫队不惜花大价钱维持一定量的国内装备采购额，通过“自我消化”的方式确保其防卫产业的技术基础与产能储备。例如，日本国产90式坦克当年的采购价为11.24亿日元，比国外先进坦克高出2到3倍，1架F-2战机的价格为123亿日元，比苏-27高约3倍，比美国的F-16高近2倍。

进入21世纪，日本政府开始有计划、有步骤地放宽“武器出口三原则”,日本在武器出口以及与美国以外国家联合研发武器装备的行动也步入快车道。今年7月26日，在防卫省“防卫力量发展方向研讨委员会”提交给政府的关于修改《防卫计划大纲》的中期报告中，明确提出日本“必须尽早强化作为潜在防卫力量的防卫生产与技术基础”，为此，需要“构筑政府与民间长期稳定的合作关系，积极促进防卫装备的军转民，提高防卫产业组织的国际竞争力”。

可以预见，日本生产的武器装备由“自我消化”到“海外竞争”的目标将很快实现，日本防卫产业的转型也不会遥远。

5.　防卫力量性质转型——

由“自卫队”到“国防军”

“我认为自卫队实际上就是军队。不那样说是不自然的。宪法早晚会承认自卫队是军队。”这是日本前首相小泉纯一郎在多个场合的“宣言”。

如今，他的思想也被现任首相安倍晋三继承了下来。在赢得参议院选举之后，安倍和自民党极有可能利用其在日本全国的组织性优势，向国民灌输修宪理念，同时打出“国防军”“防卫军”等多个概念来分散民众对自卫队军队化本身的关注。

在考察日本防卫力量的性质转型时，一个必须承认的基本事实是：日本自卫队已经完成了实质意义上的性质转型。很显然，无论我们从何种角度来观察日本自卫队，它都是一支军兵种齐全、编制体制完备、作战能力强大、武器装备精良的现代化军队。目前，除核武器和战略进攻性武器外，日本的防卫实力在世界上已居于先进行列。未来，日本将通过重点发展大型运输机、大型作战舰艇和中远程导弹等大型化、远程化、信息化海空装备，强化战略投送能力等，弥补进攻性武器方面的缺陷，保持其海空武器优势。

毫无疑问，宪法是挡在自卫队完成形式上的性质转型的最后一道障碍。而这道障碍已经显露出被最终清除的苗头。安倍就任首相前后的表态以及所作所为，已经让国际舆论担忧日本会在很短时间内完成对宪法的修订。从趋势来看，自卫队成为“国防军”的可能性非常大，这值得国际社会高度警惕。

6.日本国家防卫中坚------自卫队

自卫队是二战后形成的日本国家防卫力量，成立于1954年7月1日，由日本首相领导，由防卫厅(后改为防卫省)负责管理。防卫省下设性质类似美军参谋长联席会议的统合幕僚监部，以及自卫队医院、防卫大学、防卫研究所等一些直属单位。统合幕僚长在防卫大臣授权下，对陆上自卫队、海上自卫队和航空自卫队行使统一指挥。

目前，日本陆上自卫队现役兵力约15万人，下辖北部方面队、东北方面队、东部方面队、中部方面队和西部方面队5个军区司令部以及一个独立装甲师，装备坦克、装甲车、各型火炮等重型武器；海上自卫队现役人数4.3万，拥有各型舰船近170艘，总吨位约40万吨；日本航空自卫队现役编制约4.5万人，分为4个防区、编成1个航空总队、1个航空混成团、1个航空支援集团等，拥有各式飞机1000余架，其中作战飞机约400架。
光看表面数据，自卫队只是一支很普通的军事力量，不足25万人的总兵力在世界上排不上前列，但仔细分析，日本自卫队却雪藏了堪称实力一流的军事力量。

首先是雪藏军力于质量。规模往往不是战争胜负的决定因素，数量上的不足可以用质量去弥补。以日本引以为豪的海上自卫队为例，舰艇总数不多，但从装备质量上来说，海上自卫队的大中型舰艇数量却位居世界第三。日本海上自卫队水下力量同样不可小觑，虽然数量少，但基本上按照每年退役一艘、服役一艘的方式进行新旧潜艇的换代工作，因此型号新、信息化程度高、作战能力强。再者，从官兵素质来说，日本自卫队官兵中受过高等教育的比例也位居世界前列。

其次是雪藏军力于工业。朝鲜战争给战后的日本带来了发展机遇，日本也把握住了这个机遇，国力迅速复苏。强大的工业能力给日本自卫队带来了巨大的军事潜力。三菱、日立等是日本知名民营企业，三菱重工、日立造船等同样是日本军工的骨干。日本还是世界上少数能独立发射卫星的国家之一。日本国土上林立的核电站，更让人们怀疑日本是否已经具备了一定的核武器生产潜力。

第三是雪藏军力于动员。战后的日本宪法严格限制了自卫队的服役人数，然而日本却想出办法将军力雪藏于动员能力。一方面，日本自卫队十分重视军官、士官等骨干的培养，比如为了培养出更多优秀的舰长，海上自卫队频繁更换舰长。另一方面，就是采取部分部队平时不满编的办法，由骨干力量组成“架子”，战时则可以迅速由预备役人员或紧急动员兵力迅速补充。

当然，日本自卫队颇具潜力的背后也有它的阿喀琉斯之踵。比如战略进攻性武器的缺乏使得它和大国对抗中底气不足，而且自卫队的军力发展并不平衡。像海上自卫队，虽然拥有一流的反潜和防空能力，但反舰实力却是二流。而且这种反潜和防空能力，也更多地源自于美国赋予它在日美安保体系中的责任分工。
不过，随着自身战略重心的东移，美国似乎愿意让日本分担更大的责任，表现出给日本自卫队“松绑”的迹象。在这种背景下，日本右翼势力趁机兴风作浪，让爱好和平的人们不能不更加警惕这支隐藏实力的军事力量。

7.自卫队组织结构图

防卫省：（统合幕僚监部 陆上自卫队）

统合幕僚监部：

北部方面队

（北海道地区）

东北部方面队

（本州地区东北部）

东部方面队

（本州地区中部）

中部方面队

（本州地区西南部）

西部方面队

（九州和冲绳地区）

海上自卫队：

自卫舰队

护卫舰队

潜艇舰队

航空集团

地方队

航空自卫队：

北部防区

（北海道和本州

部分地区）

中部防区

（本州大部和四国部分地区）

西部防区

（本州西部和四国大部分地区）

西南部防区

（冲绳及其附近岛屿地区）





8.结语:

“我们是东海捧出的珍珠一串，琉球是我的群弟，我就是台湾……母亲，我要回来，母亲！”

这是爱国诗人闻一多于1925年创作的著名诗篇《七子之歌》中的一段话。诗中的琉球，是琉球王国的简称，也就是现今地图上标注的冲绳群岛。

冲绳群岛，地处东亚海上交通要冲，北临日本列岛，南接中国台湾，隔海相望于中国大陆，自古以来就是中、日、朝三国与南洋之间进行贸易的重要枢纽，号称“万国津梁”。

冲绳的历史开始于一个美丽的传说。据琉球国用汉语自撰的第一部国史《中山世鉴》记载：“盖我朝开辟，天神阿摩美久筑之。”然而，冲绳特殊的地理位置决定了其命运将伴随着周边大国的兴衰而不断浮沉。

明洪武五年（1372年），明太祖朱元璋派使臣杨载携带诏书出使冲绳群岛，诏书中称其为琉球，此为其名之正始。自洪武十六年（1383年）起，历代琉球王都向中国皇帝请求册封，确定君臣关系，但中国不干涉琉球国内部事务。1609年，日本萨摩藩“以劲兵三千”武装吞并琉球，但同时琉球仍臣属于中国。琉球的这种双重藩属身份，一直持续到1879年日本彻底吞并琉球。

第二次世界大战后期，冲绳成了美日激战的主战场。在这场太平洋战争中规模最大的两栖登陆行动中，55万联军同10万日军在冲绳本岛上激战82天之久，造成包括约10万名冲绳平民在内的20万人丧生。

二战结束后，冷战的阴影笼罩冲绳。美国根据联合国协定托管了冲绳，之后迅速将其建设成一个美军大兵营，并将之打造成所谓“第一岛链”上的关键一环。1972年，美国以“私相授受”的方式将冲绳的“施政权”转交给日本。一并进行所谓“归还”的，还有本是台湾附属岛屿的钓鱼岛诸岛。

如今，这个面积仅占日本国土0.6%的小群岛上重兵云集。嘉手纳基地是美军在远东地区最大的空军基地，而普天间机场则是美海军陆战队在日本最大规模的武装直升机机场。同时，在日本加强“西南防卫”的大背景下，日本自卫队近年来也不断加强在冲绳群岛的兵力部署。冷战结束二十多年后，一抹让人不安的阴云再次在冲绳群岛上浮现。

“为了那些魂销战场的战友，日本假如仍在迷路，那就要声明大东亚战争，就是日本人的自卫战争。”

这是日本靖国神社游就馆内播放录像片中的一段解说词。片中，日本对中国的侵略战争，成了“支那事变”，而日本发动的太平洋战争，则被称为“自卫战争”。日本右翼对历史认识的扭曲，于此可见一斑。

有了这样的历史观，也无怪乎日本首相安倍晋三在今年8月15日——日本宣布无条件投降68周年当天的演讲中，只是泛泛讲要“吸取应该吸取的教训”，而只字不提日本给他国造成伤害与苦痛的责任，更抛弃了20年来历任首相坚持的“誓不再战”的传统用词。

言为心声。用词的变化，反映的是认识的变化，更是立场的变化。

二战后，日本军国主义并未得到彻底清算，日本右翼势力经过一段时间的蛰伏之后，近年来日益强大，不断推动日本社会整体右转。一些政治人物的表现，甚至可以用“没有最右，只有更右”来形容，甚至有政客连向纳粹学习的真心话都说了出来。

说到纳粹，固然是德国人的羞耻。然而，德国对历史的反省之彻底，也确实应该令日本感到汗颜。就在8月20日，德国总理默克尔在访问达豪纳粹集中营纪念馆时表示，“想起那些在集中营里失去生命的人，我深深感到悲痛和羞愧。达豪纳粹集中营就是提醒我们不要忘记那段历史。”

相比之下，日本也在记住“历史”，不但记下了“出云”号的“荣耀”，将新下水的准航母命名为“出云”，还记住了“旭日旗”的淫威，提议将旭日旗定为国旗。

尽管有人认为重复使用舰名是一些国家军队的惯用做法，而日本也不可能在不修改法律的情况下，把旭日旗定为国旗。但需要指出的是，对理智国家而言，可以寄于理性的期许，但对于日本，这样认为就是十足的“政治幼稚病”。不久前，大家都在关注安倍是否参拜靖国神社。确实，安倍本人8月15日没有参拜，但通过代理人向神社供奉玉串料(祭祀费),而且还忙不迭地表达歉意。这次未成行的参拜，甚至还给安倍抹上了一丝“悲情”。同样，难道非要等日本走上对外侵略道路，才可以说日本军国主义已经复苏了么？

忘记历史等于背叛。事实终将证明，日本只有将自己从对历史的错误认识中解放出来时，才能找到真正的和平之路，也才可能走上所谓“正常化”之路。

[陈傼]

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