中国测试“卫星杀手”震撼华盛顿

国际主流媒体于上周大幅报道，中国在2007年1月11日成功地进行了一次“反卫星武器”（anti-satellite weapon）测试，以一枚载有“拦截器”（kill vehicle）的中程弹道导弹摧毁了距地球表面537英里的一枚老化的气象卫星，引起美国、英国、日本、加拿大和澳大利亚等国政府的高度关注和指责。尽管国际媒体大幅报导，各国也针对此事要求中方做出解释，中国政府于1月23日证实此举。换言之，继美国和前苏联后，中国已正式成为世界第三个拥有摧毁卫星能力的国家。 “美国测试太空武器一般也不会马上对外承认。美国上次测试反卫星武器是在1980年代，该测试被大肆公开探讨，为的是能就此解决摧毁卫星后制造出太空碎片的问题。”美国乔治·华盛顿大学太空政策学会（Space Policy Institute）教授雷·威廉姆森（Ray Williamson）对《华盛顿观察》周刊表示道，“我倾向于相信，中国此时测试反卫星武器的目的在于，以此来迫使美国签署禁止发展太空武器的国际协约。” 美国国家安全委员会在第一时间获得消息后，表达出极大的关切，称“中国发展和测试此种太空武器，与两国在民用太空领域合作的精神不一致”。考虑到美中两国令人期待已久的太空合作计划可能就此石沉大海，中国一直以来在国际间积极推动禁止发展太空武器的努力也可能因此功亏一篑，美国长期关注中国太空发展的观察家都对中国测试太空武器感到疑惑，在试图理解中国的做法时也流露出对太空军事化的忧心。 “中国在推动太空武器和太空武器测试上的努力已经超过10年以上了，这个努力在近年达到高峰，但却没有取得任何成功。”美国智库世界安全研究所（World Security Institute）中国项目主任孔哲文（Eric Hagt）对《华盛顿观察》周刊指出，“美国政府拒绝考虑签署任何国际公约，声称太空中没有武器，何来军备竞赛，更不需要国际公约了。实际上，美国是不希望自己在决定测试和部署太空武器时，划地自限。中国测试（反卫星武器）虽然没有违反任何国际法，但确实破坏了国际法的精神，或许也彻底消灭了缔结任何国际协约的可能性。” 测试卫星杀手，回应美太空新政？ 中国测试反卫星武器的消息一出，观察家纷纷揣测，中国的做法算是终于对布什政府于2006年10月初公布的最新“国家太空政策”（National Space Policy）做出了回应。这份美国10年来首次更新的太空政策报告虽未以新闻发布会的方式公诸于世，但文件中不仅高唱美国太空军事力量对国家安全和外交政策的重要性，更明言美国将拒绝签署任何限制美国太空发展的国际协议，而且强调拒绝任何“对美国利益可能造成伤害”的敌国在太空发展的权利，被部分美国人士和国际社会解读为美国政府的太空政策转趋强硬。 “如果我是中国政府内部的高层决策人士，我或许就会说，布什的新国家太空政策很明显地表示，华盛顿决心拒绝其他国家在太空发展的权利。中国现在测试反卫星武器，等于是在向美国表明：你瞧，我们也有反卫星的能力，”威廉姆森分析道。 孔哲文则认为，中国举行反卫星测试不是直接冲着布什的国家太空政策而来，只能说布什的太空新政是“压垮骆驼的最后的那根稻草”，是中国长期以来对美国太空政策感到沮丧的最终结果。 “自布什政府上任以来，白宫有两份政策文件、美国空军有三份重要文件出台，均要控制太空，甚至主宰太空，”孔哲文评论道。他进一步表示，美国的太空政策虽然没有表明其称霸太空的野心，“但中国收到的信号是，美国的意图就算没有完全坦白，也很接近了。” “你很难不联想到中国的做法不是针对美国的太空政策而来。”美国防务信息研究中心（Center for Defense Information）主任、太空安全专家特丽莎·赫金斯（Theresa Hitchens）在接受《华盛顿观察》周刊专访时表示道，另外一个令人关注的发展是，联合国旗下的国际组织和平利用外层太空委员会（The Committee on the Peaceful Uses of Outer Space）才于2006年开会，会员国正准备在限制太空碎片的草案上达成共识，其中的内容包括不刻意制造太空碎片。中国的与会代表也赞同这项提案。很可能中国是想在签署协议前，先对其太空武器进行测试。毕竟，此协议虽然没有法律约束力，却是给政府增添政治上的困难度。 值得一提的是，中国过往在国际间推动禁止发展反卫星武器的表现是有目共睹的，反而是现任的布什政府一贯坚持美国发展太空武器的权力，对国际规范总是嗤之以鼻。中国何以一反常态，敢冒天下之大不韪测试卫星杀手，的确让许多分析家难以理解。 “我认为这次测试显示中国还是将国家利益至于国际利益之上的。中国或许觉得美国正十分接近取得卫星武器能力的关卡，这让中国感到不安；同时，中国也快要成为一个主要的行走于太空的大国，这也包括军事上。”孔哲文说道，“中国要向美国传达一个信息：美国使用太空的权利，不论是军用还是民用，如果是将中国和其他国家排除在外，那么我们不会接受。我们在太空有同样的浓厚兴趣，我们也会行使我们在太空应享的权利。” 中国逼美禁太空武器？ 中国为何选在此时测试反卫星武器也引起各方的诸多揣测。一个普遍被讨论的可能性是，中国意在以此行动向美国展示缺乏禁止发展反卫星武器的国际协约是多么不合理的一件事，希望布什政府能够由此回心转意。 “这次的测试有可能是中国的一次外交努力，意在促使美国加入签订国际协约的讨论。”赫金斯评论道，“中国可能决定利用这次的反卫星武器的测试成功，作为和美国协商的筹码（bargaining chip）。” 孔哲文则指出，如果中国测试反卫星武器是它在无计可施的绝望情况下，为了阻止太空安全形势继续恶化的最后努力，以迫使美国政府坐上谈判桌，他只能说那会是个希望渺茫的赌注（remote gamble）。 “（逼谈）这个逻辑虽然没有错，但如果事实如此，只能说中国对美国政治的解读是错误的。”孔哲文说，“政府就像一个人，对威胁的回应总是不会太好。他们的回应通常是‘以牙还牙’，也就是以更多的威胁为对策。这一任（美国）政府尤其展现出自己愿意以更具侵略性的做法来回应威胁。” 威廉姆森也同意，中国的举动可能意在迫使美国加入国际社会禁止太空武器的行列。但他也强调，解读任何一个国家的用意何在都是很不容易的，在不知道中国政府决策过程的情况下，任何人的解释都是可能的答案。而中国测试卫星杀手是否彰显出其太空政策出现重大转变，由以往倾向于禁止发展而转为积极发展反卫星武器，观察家认为倒不至于。 “我认为中国或许意在展现自己发展太空武器的实力，而且其技术日益精进并不需要花上太久的时间。要说中国的太空政策出现明显转向，那么中国应该会进行一连串的测试，以完善其能力（refine it’s ability），而目前我们还看不出来这样的发展，”威廉姆森表示道。目前，有鉴于这次国际社会的反应一面倒地呈现负面评价，威廉姆森认为中国或许不会继续进行太空武器的测试。 但无论中国测试反卫星武器的动机为何，赫金斯不忘提及中国的这一动作将是损人又害己的。“事实是，卫星被摧毁后将产生超过800片比棒球大一点的太空碎片，还有超过8万片比棒球小的碎片是我们追踪不到的。我们无法得知它们将对在低轨道绕行的地球观察卫星产生什么样的冲击。我认为中国这么做是不太负责任的。”赫金斯说道，“此外，中国未来要再参与任何禁止反卫星武器的国际协商，都不会被认真对待。中国的测试行动无异是一个严重的政治失误（major political mistake）。” 美中太空合作中了“流弹” 美国的太空专家们对于中国测试反卫星武器的动机莫衷一是，但一提及测试的后果，则不约而同地认为，美中民用太空合作项目将不免遭到池鱼之殃，成了中国测试卫星杀手的主要受害者。 “我认为美中的民用太空合作项目恐怕将不可避免地受到（负面）影响。”赫金斯对《华盛顿观察》周刊说道，“令人难过的是，美中之间最近有不少关于建立太空互信机制，或是太空行为守则的讨论。如今，中国测试反卫星武器只会更加强化华盛顿军事圈中鹰派一直在宣扬的论调：中国早就有意发展太空武器，我们更应该积极行动，不能让中国赶上。加上美国国会中有许多议员一开始就反对（美国宇航局局长）格里芬（Michael Griffin）的访华计划。考虑到美国军方和国会中这些反对美中太空合作的声音，中国的测试反而更加伤害了美中太空合作项目。” “中国测试反卫星武器这件事无疑将对美中的民用合作带来冲击。”孔哲文表示道，“虽然双方一开始合作的项目并不太多，美国尤其害怕类似中国在这次测试中所展示的技术和知识会通过民用合作项目进入中国。这次测试无疑将扭转双方在这个合作领域的任何进展。” 孔哲文进一步指出，技术上来讲，中国拥有反卫星的技术已经有一段时间了，美中的民用太空项目合作会帮助中国太空军事能力的可能性是很低的，但是美中之间的合作还是会出于政治因素而被喊停，“没有人愿意被视为与一个有能力威胁美国所有低轨道卫星的国家合作。” 威廉姆森也说，美中在民用太空项目上的合作将遭遇挫败。“美国政府中有很多人会质疑：当中国正积极倡导太空军事化发展时，我们为何要同中国在民用太空项目上试图合作？” 威廉姆森承认，美国对中国的质疑也有其虚伪（disingenuous）之处。毕竟，“美国早在1970 年代、甚至1980年代就在测试反卫星武器，现在却要说中国不能这么做，是有些过分了（a little too much）。” 赫金斯忧心，中国测试反卫星武器的行动将导致美国和其他太空大国－－尤其是印度，也跟着在发展太空武器上加快脚步。 “我最担心的是，印度政府将因此给其军方发展太空武器的许可。”赫金斯对《华盛顿观察》周刊表示道，“至于美国，国防部现在有很大的倡导行动在支持建立天基导弹防御系统（space-based missile defense）。这套太空武器系统一旦成真，将对中国的核威慑（nuclear deterrence）带来很大的考验。” 威廉姆森也表示，要美国达成禁止发展太空武器的国际共识，在布什这任政府中是不可能办到的。现在中国的测试只怕会更加强美国国内支持发展太空武器的声浪。 “美国空军的太空司令部（Space Command）一向对发展太空武器雄心勃勃，加上国会中部分鹰派人士的鼓动，未来会有更多人支持美国增强自己的太空武器项目。”威廉姆森说道，“但话说回来，太空司令部并不制定政策，美国的太空政策是白宫和五角大楼说了才算数。大家应该了解，一名空军上校或许可以在杂志上刊登一篇文章，宣扬很具有野心的太空态势，但那并不代表美国的政策。”