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“国安会”令国人不安 ---对设立“国家安全委员会”的几点思考

(2013-12-09 13:23:49) 下一个

1.       唯一“战略”亮点与评论盲点

甫闭幕的中共十八大三中全会,除了宣布一些行政和政策层面的调整意向,并无多少具有重大政治意义的决策举措。这有别于以往中共惯例:中共党代表全会决定“路线”,即决定具有“战略”意义的大政方针(例如十一大三中全会决定把全党工作重心从“阶级斗争”转移到经济建设上),政策层面和细节上的举措则多由人大常委会,甚或国务院出面发布。事实上,这次全会所通过的所谓“改革”决定,罗列细碎,婆婆妈妈,大有替人大常委会,国务院“越俎代庖”之嫌。这反映了当局面临人民期待改革的巨大压力而刻意回避改革的窘境,所以“饭不够汤来凑”。

但设立“国家安全委员会”的决定,恐怕是一个例外。这是一个对未来国家性质,政治走向有潜在深远影响的举措,意义十分重大。堪称是“战略”之举。但却亮点不亮,公报和“决定”都着墨不多。貌似一般机构调整而并属于整体行政调整措施之列(所谓提高效率,统筹不同部门之着眼)。尽管相对低调,还是受到了国内外舆论自然而然的重视和热评。

评论虽热,解读却偏单一,认为是习近平集权之举措的评论似乎占绝对主流。另一种非常显而易见,完全不能排除的可能性却鲜有提及,不禁令人有些奇怪。这个被忽略的盲点,即是与流行的解读恰恰相反,设立“国家安全委员会”的背后,完全可能是军方强硬势力在抬头,在要权扩权,跃跃欲试,图有作为。

2.       党与“枪”关系的再调整

无疑,现在中国各种政治力量中,军方势力(含军警特)举足轻重。不仅由于中共的性质和历史决定了“枪杆子”就是命根子,而且更因为其封闭神秘性,太子党富集,红二代盘踞,是最为保守的政治集团,其冥顽程度从不久前由军方抛出的“较量无声”即可见一斑。同时它又是组织严密,有效率,资源丰富,最有政治能量,最有政治企图心的特权集团。毛邓时代,这个集团处于政治强人的完全掌控之中。以技术官僚和团派为主导的江胡时代,与军方渊源疏隔,对其只能收买服从,是以“待遇从优”(包括适度容忍军中腐败)来换取它“地位从属”。

与军中太子党具有高度同质性的习近平上位,为军方不甘于接受的从属地位带来了变数,党与“枪”的关系再次处于微妙的调整之中。毫无疑问,习是自邓以来最获军方认同和支持的党总书记,与军方的关系也最为密切活络。相应的,军方对习的期待也更大,对重新定位自身角色的意识也更强烈。直白地讲,就是军方对习老大比较买帐,也特别期待习老大对他们“够哥儿们”。如是就不难解释,军中为啥弥漫着一股“稍躁勿安” 的气氛。尤其一帮信奉所谓“国家主义”的军中少壮派,十分活跃,能量很大。“早也盼晚也盼望穿双眼。。。自己的哥儿们来到台前。”一时间,军人干政议政蔚然成风。随便一个少将大校,就可任意在主要媒体“指点江山,激扬文字”,频频就政治,外交,甚至八杆子打不着的经济,文化政策口出狂言。军方代表要进入政治局的呼声也一度喧而可闻。

如果不是对这些背景视而不见,那么,至少不应该排除这样一种可能:“国安会”的设立是军中强硬势力膨胀的标志,是其影响力扩大的直接结果,是为谋未来影响中国政治发展的强有力地位打下一个契子。

甚至也不能排除,近期不断拉抬的民族主义情绪,节节升高的对外紧张关系和频频表演的强硬姿态,只不过是在为“军队向前进”做一点铺垫,安内必先“嚷”外而已。

3.       空洞模糊的“决定”与神秘不清的关系

应该注意到,三中全会就“国安会”所做“决定”,是一个发育不全的怪胎,是没有具体内容的“夹生饭”。拟议中的国安会,究竟采何种形式,如何组成,权限职能和隶属关系如何,不仅全无界定,而且连个方向暗示都没有。如此重大的“决定“,以如此模糊的形式推出,说明高层很可能并未就重要的实质性内容达致共识。

因而,与其说这是一个“决定”,还不如说是在强行吹风造势,高姿态放探测气球,甚至有点“赌“一把的意味。

那么,究竟是什么人急于想把生米煮成熟饭,未决先定?为什么要在高层达致实质共识之前把“夹生饭”硬往外端?莫非是想造成“开弓没有回头箭”之势来化解阻力,强行兜售?若如此,岂不又正好表明内部存在分歧和阻力吗?这十分耐人寻味。

问题的关键,也许在于习近平与军中强硬派间究竟是什么样的关系?

如果习近平与军方强硬派,与那些“国家主义”少壮派是做同一个“梦”的 铁哥儿们,那么拍板设立“国安会”,很可能是由习近平主导推动,亲自操刀。这无疑是最坏的一种可能:习近平借“国安会”与军方强硬派结盟,拥兵自重,顺势抓权,要撇开政治局,与军方合力扳转国家前行轨道。说明尽管习近平深藏不露,但他在意识形态上与那些军方强硬派是真正的同志哥,在政治上是同路人,也是一个“国家主义”的信奉者。

当然,也存在另一种可能:习近平与军方强硬派仅仅是同床异梦的“发小”,设立“国安会”的事,习近平是被动答应,顺水推舟,是在对他们安抚妥协,象征性让权,勾兑支持。若如此,则说明军方对习近平的效忠是有条件的,习近平对军方的掌控至少暂时是以对军方强硬派路线的支持为前提。习近平要是清醒,即便从维持自身和集团的利益出发,也不应该跟那些强硬派搞在一起。

究竟是哪种可能,虽然眼下外间尚无从论定,但习近平欲何去何往,天下可共鉴之。

4.       可能改变游戏规则

正如西谚所讲“魔鬼都藏身于细节之中”,要观察习近平和军方强硬派的关系,要判断他欲何去何往,需要紧盯将要出台的“国安会”的性质和权限,隶属等细节。而这些,恐怕也正是目前高层,比如说政治局,还不能取得一致的地方。

假如设立“国安会“的初衷,是明里暗里要把它弄成有决策权的实体机构,组成和运作直接受控于个人(例如以军委主席的名义),那么,实际上就改变了现有权力游戏规则。中共权力决策中心是政治局,后邓小平时代的规则是“集体领导”。即一般决议要政治局多数通过,重大问题要一致通过,而政治局成员组成则照顾了党内派系平衡和辈份伦理,不是一统天下,且不含军方代表。事实上,前段时间还有有分量的文章大赞这种“集体领导”优越性,或许不是无的放矢。有实权的国安会一成立,一是所有与“国家安全”有关的重大决定都可以绕开政治局,二是实际上在很大程度上授予了军方对国家大政方针的发言权,最高决策参与权。而后者,是现代文明国家之大忌讳。这样的安排,不仅立即为军人干政开辟了便捷通道,强化了军方地位及影响力,而且也为日后(例如习的继任者不能掌控局势时)军人执政预铺了台阶。

众所周知,二战前日本之所以走上军国法西斯道路,一个重要的因素就是有军方代表入阁,且对内阁成员和内阁决议有否决权。前车之鉴,不可不察。

再则,有实权的“国安会”,也为强人全面独裁专政提供了强有力工具。所谓“国家安全”的定义含糊笼统,可任意延伸扩展,实际上可以涵盖国防,外交,情治,能源,交通运输,粮食,网络,传统媒体,舆论,司法等方方面面。一旦这样的国安会运作常规化,势必活跃强势。将在事实上将维稳模式从“稳定压倒一切”升级成“军警特决定一切”。可以相当方便地将国家置于准军管状态,并使之常态化。

不禁怀疑,是否有人对未来局势发展的预测其实很悲观?

5.       一个在神州上空游荡的幽灵

习近平常说“空谈误国,实干兴邦”。兴邦要朝哪儿兴,怎么个兴法,从他是如何“实干”的,多少总可以寻出些蛛丝马迹。

搞“国安会”当然也是实干,如果说这个还没干出眉目,尚留有悬念的话,那么就让我们来观察一下他上台以来“干“的其它一些事情吧:

 “净网打谣”运动, 明显收紧了言论空间,控制舆论有紧无松;对敢言知识分子和良心传媒人士频频“亮剑”,清洗开除,打压升级,宽容度再创新低;法制不进反退,降低门槛,滥用行政拘押惩处言论“罪”,电视台“判”案,践踏基本法制准则;少数民族政策更趋强硬,铁腕镇压;“七不讲”,“两个不否定”,批宪政公然闹剧化,一党专制理愈歪气愈壮。。。

有一种“兴邦”,叫军国法西斯。

其实在对内上,中国早已完全是法西斯那一套。虽不自习近平始,但他却大有使其更系统化,精细化的趋势。而在对外上,让中国渐渐显露出一层细嫩的法西斯绒毛,“始作俑者”非习近平莫属!抛弃“韬光养晦”策略,放任那帮所谓“国家主义”少壮派(其实就是地地道道的法西斯分子)鼓臊折腾,灌输国家至上,宣扬仇恨,玩弄民族主义,四面出击,制造紧张,拉高情势,究竟意欲如何?

而适逢其时,“国安会”呼之欲出,国人宁无忧虑乎,宁无警觉乎?

 

 

刘晓波曾说过“中国距离法西斯仅一步之遥”。那是在若干年前,现在,这距离恐怕不到半步了吧?

当政权合法性面临严重危机,军国法西斯对当权红卫兵的诱惑力强烈无比,由于历史和文化的原因,中国普通老百姓对法西斯的免疫力几近为零。眼下,法西斯之于中国,宛若一枚红肿初起,尚未溃烂的痈疮,有人可能感到的只是酥痒莫名的兴奋。

但终久,沉迷于法西斯这块“风月宝鉴”的美妙幻象而不能自拔,只会是“精尽人亡”的结局。

有人说习近平不左(走毛的道路)不右(走民主宪政,改革之路),要“中路突破”。纵观近一个世纪的世界历史,就是一部民主宪政与法西斯和共产主义(本就是两孪生姊妹)的较量史,何曾有它途“中路”?共产主义搞不下去了,民主宪政又绝不搞,所谓“中路”,岂非法西斯道路之别名乎?习近平念兹在兹的“民族复兴”,“强军大业”,“中国梦”,该不会就是军国法西斯梦吧?

毛要搞大跃进,搞文革,没有人能够阻止他,邓小平六四要开枪,也没有人能阻止他。

现在的问题是:假如习近平和那些信奉“国家主义”的法西斯分子“心有灵犀一点通”,执意要走法西斯道路,中国人民,尤其是体制内,有没有力量可以阻止他?--- 在还没走得太远之前?

这是一个令中国人和当今世界都关切和不安的大问题。

 但愿“说破的鬼不害人”!但愿天佑中华!



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评论
沈成涵 回复 悄悄话 回复 'newlife_auckland' 的评论 :
那里干的掉,只是把儒文化中好的部分给干掉了,腐儒部分都留下了。现在更是又要复兴了。
newlife_auckland 回复 悄悄话 回复 'tinker2009' 的评论 : 美国的国安会无经费无执行权,是受国会监控的
newlife_auckland 回复 悄悄话 回复 '沈成涵' 的评论 : 儒家文化早就被毛给干掉了
gping 回复 悄悄话 “净网打谣”运动, 明显收紧了言论空间, - 楼主也是在普世里住过N 年的, 有没有在普世国家的论坛里发表过象某些公知在中国编造的故事声明? 怎么在普世里都规规拘拘, 一到中国就觉的该彻底自由? 就象N 年前彻底坦白了才拿到M国签证, 又过了N年老鼠爬脚面的谨慎人生, 然后回中国要办签证时却说手续这么繁, 索我阴私这么多? 公道点, 成天骂也没用, 世界之大没这么简单.
沈成涵 回复 悄悄话 阿Q对小尼姑说:为什么和尚偷得,我偷不得?
是啊!为什么美日可以放火,中国不能点灯?
德日曾经搞过法西斯军国主义,是因为德国有条顿骑士文化、日本有浪人武士文化,德日历史上都是贵族骑士(武士)掌权,而中国是腐儒文化,历来是文人掌权,所以在深受腐儒文化荼毒的中国,在腐儒文化又复兴的现在,中国是不可能搞军国主义的,中国没有搞军国主义的土壤和文化。
拾麦客 回复 悄悄话 有一点我也有同感,既然中央领导要干实事,那就要先画出道儿来。不能我今天干了,明天你却说我的路线错了。所以说宪政的重要,说白了就是要有个大家都照着做的规范。这也是共产党以前说的共产主义,国民党说的三民主义,总之要有一个清晰有逻辑的纲领。
tinker2009 回复 悄悄话 世界上设立国家安全委员会的国家很多,有大国如美国,也有小国家,也没有引起什么国民的困扰和不安,不知你说的逻辑何在。中国设立国家安全委员会和防空识别区都是根据国家的需要设立的,不要唧唧歪歪的。
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