華商年鑒2005年法律專欄-職業移民的最新動態-PERM

2005年3月27日，職業移民的審批手續將作重大調整。3月27日以後遞交的職業移民的申請將採用新的審批手續（PERM），3月27日以前遞交的職業移民的申請將不受影響。本文旨在概括介紹即將生效的職業移民申請程序。 首先讓我們來簡單介紹一下職業移民。顧名思義職業移民是一種通過聘用關係而取得綠卡的移民方式。職業移民的前提條件是申請人所工作的公司或機構願意支持申請人的移民申請。職業移民的優點之一是申請人的直系家屬 (配偶及21歲以下的子女) 可以同申請人一同提出移民申請 (Form I-140), 並同時獲得綠卡，從而省去了家屬移民的等待和煩惱。另外，通過職業移民所獲得的綠卡是永久綠卡, 不同於通過婚姻關係所獲得的臨時綠卡。由於這些顯著的優點，在過去的十幾年當中職業移民已經成爲華人和其它亞洲人士首選的移民方式。各類工程師，技術分析人員構成了職業移民的主體。但實際上職業移民的工作種類不僅僅限於工程師和技術分析人員，比如會計師，中醫師，銷售經理，進出口專業人才，建築師，圖案設計員等一樣可以通過職業移民申請綠卡。由於個人的工作和教育背景有很大差異，具體到個人的工作是否符合職業移民的條件，還請咨詢有經驗的移民律師。 職業移民共分爲三個步驟： 第一步為申請勞工證（Labor Certification）， 第二步為申請I-140移民簽證， 第三步為I-485在美調整身份或在國外的美國大使館面談。 I-140和I-485可以同步申請。申請人和在美家屬（配偶及21歲以下的子女）可以同時遞交I-140和I-485，同時獲得永久居留身份（即綠卡）。 在這三個步驟當中第一步申請勞工證最爲關鍵，也耗時最長。現行的勞工證審批程序一般要2至5年的才會獲得批准。勞工證分爲有技能勞工和無技能勞工兩種。有技能勞工可以申請快速勞工證 (RIR)，而無技能勞工只能申請一般勞工證 (Regular Labor Certification)。儘管大多數工作職位都符合有技能勞工的(無技能勞工是指保姆，電話接線員等工作），從而可以申請快速勞工證，但是快速勞工證現在也需要2-3年才會獲得批准。 即將於3月27日實行的勞工證審批程序將顯著的縮短勞工證審批時間。在遞交申請後，申請人有可能在45至60天之内拿到勞工證。大大縮短了以往可能長達2-3年的等待時間。較之以往的快速勞工證的審批程序，新的勞工證審批程序還有另外一個比較顯著的改善。新的勞工證審批程序規定如果申請被拒絕，申請人和公司可以重新整理資料，馬上提出新的申請 (Re-file)。這對於持有 H-1B身份的申請人尤爲重要。因爲H-1B的身份一般只能維持6年。如果第一份勞工證的申請由於工作的變動而不能繼續，申請人必須在較短的時間内開始另一份申請以便在6年H-1B到期之前獲得勞工證。新的勞工證審批程序不僅縮短了審批時間，並且允許申請人在很短的之間内遞交另一份申請，為H-1B的工作人員創造了許多新的機會。 新的勞工證審批程序中對於招聘廣告和標準薪金的要求較之以往的勞工證審批程序有一些顯著的不同。限於本文的篇幅，我們在這裡只做一個簡單的介紹。 標準薪金是指美國勞工部根據勞工市場信息為每一個行業和職位總結出的一個薪金水平。美國勞工部提供這一薪金標準主要是為了防止雇主雇傭廉價的外籍勞工而降低美國勞工的就業機會。勞工部要求公司在提交勞工證申請時必須向勞工部承諾付給外籍員工的薪金不低於這一標準。以往的勞工證審批程序將每個行業和職位分爲初級和高級，兩者年薪要求相差非常懸殊。比如說初級電腦工程師的薪金水平大約是年薪$45,000至$55,000美元，而高級電腦工程師的薪金水平大約是年薪$80,000至$90,000美元。新的勞工證審批程序在原有的初級和高級薪金水平中有多增加了兩級。這對於那些工作職位接近於高級職位，但是工資水平尚為達到高級職位的申請人會有不少幫助。 招聘廣告的目的同樣是爲了保護美國勞工的就業機會。雇主在提交申請是必須證明在提交申請前的30天至180天之内在媒體上打過招聘廣告，並且無法招聘到美國勞工來滿足這一職位。新的勞工證審批程序對於招聘廣告的形式和種類較之以往的勞工證審批程序有更為詳細具體的要求。關於招聘廣告的種類，時間等具體要求，本專欄將會在下幾個月中較爲詳細的加以討論。 最後，我們就I-140和I-485做一個簡單的介紹。獲得勞工證以後，如果移民排期已到便可以馬上同時申請I-140和I-485。現在勞工移民的二類優先（碩士或碩士以上學歷）沒有排期，可以馬上申請。三類優先的排期需要等兩年才可以遞交I-485的申請。I-140和I-485的審批時間大約為一年。遞交了I-485以後，申請人可以通過回美證的方式回國看望家人，而不需要重新簽證。申請人也可以為其配偶申請臨時的工作許可和回美證。臨時的工作許可和回美證一般2-3個月就可以拿到。 限於篇幅，有關標準薪金，招聘廣告要求，和移民排期等的話題我們將在以後的專欄中較爲詳細的加以介紹。在以後的專欄中我們也會及時的總結和介紹新的勞工證審批和實施時所發生的具有代表性的案例。如果需要盡快了解這方面的具體信息, 請於本專欄作者陳丹虹律師事務所聯係（408）437-6018。或查詢網站www.jclawoffice.net。 ——————————————————————————————————————————— 陈丹虹律师事务所提供 Law Offices of Jean D. Chen 2107 N. 1st Street, Suite 300 San Jose, CA 95131 Tel: [phone] Fax: [phone] E-mail: [e-mail] www.jclawoffice.net